中国农业农村发展的必然选择（3）

 3.绿色农业：以绿色供给满足绿色需求

【进展】

目前我国农业科技进步贡献率达到56%，主要农作物耕种收综合机械化率达到63%，全国农田有效灌溉面积占比达到52%，农作物良种率达到96%以上，家庭承包耕地流转率达到33.3%，化肥有效利用率达到35.2%，农药有效利用率达到36.6%。

数字表明，近年来我国农业竞争力大大增强，然而与发达国家相比，我国农业的科技进步贡献率依然差距较大，农业发展存在的深层次结构性矛盾不仅没有缓解，有些方面还在继续发酵。

专家指出，这些问题主要表现为四个“下降”，即国际竞争力下降、可持续发展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撑能力下降。正确认清这些问题，正需要我们以问题导向推进农业供给侧结构性改革。

叶兴庆分析指出，与传统工业面临严重的产能过剩现象不同，农业正面临严重的产能透支。农业资源长期透支、过度开发，资源、环境两个“紧箍咒”越念越紧，拼资源拼投入的传统老路难以为继。

农产品质量安全是保障食品安全的基石，“十三五”时期，绿色生态农业，成为我国农业供给侧结构性改革的战略途径和必然选择。

“发展现代农业，农业生产体系和产业体系都要转型升级。”韩长赋指出，要通过农业供给侧结构性改革，让农产品适应消费升级的需要，要在巩固生产能力的同时，让资源环境得到改善。要深入实施化肥农药使用量零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，抓好农业资源环境突出问题治理，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。

专家认为，绿色发展是农业供给侧结构性改革的基本要求。目前我国农业资源利用强度过高和农业废弃物综合利用不足并存，耕地、水资源约束日益趋紧，畜禽粪污、农作物秸秆、农膜有效利用率偏低。

“要真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，首先要改变思路，转变农业发展方式。”程国强指出，解决农业供给侧结构性失衡问题，首要的是从源头牢固树立围绕需求、围绕消费进行生产的观念，充分发挥市场的作用，让农业生产者真正成为市场经营主体，使种养殖结构与市场需求匹配，增加绿色、有机安全农产品的供给，增加特色农产品供给量，更好地满足消费者的需求。

对此，中央农村工作会议也指出，要推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位。

“未来农业发展要开阔思路拓展空间，不仅要向存量要空间，还要向城市要空间，同时要向安全要空间。质量安全是农业健康发展的根本，只有安全的，才是高端的，农业才会有高效益，才会有更大的发展空间。”程国强说。

（记者 李慧）