如何应对2017全球经济六大挑战（2）

需求管理与供给侧改革并行

问：各个经济体如何应对上述挑战？国际社会又能携手为世界经济增长做些什么？

答：第一，寻找财政与货币政策的平衡组合，认真应对。从需求角度来看，如果采取比较宽松的财政政策，对经济增长有利但无利于降低债务。相反，财政紧缩对增长不利。宽松的货币政策可以支持总需求，鼓励私人部门支出，但也可能会带来消极影响，比如长期低利率可能掩盖了经济和金融系统的结构性问题，并挤压银行利润导致其增发风险较高的贷款等。

目前，在许多国家，财政结构仍有改善调整的空间。比如，通常公共能源补贴效率不高，可以在降低补贴的同时改善社会福利，或投资基础设施。投资基础设施潜力巨大，必须要推行落实。它不仅有助提高短期需求，也可支持中长期持续增长。关键是如何使有限的公共资源发挥最大的效用，并以此带动私人企业投资。另外，还可以通过采取更有针对性的税收激励，来鼓励私人企业研发投资。IMF估计，私人企业研发投资上升40%，可以带动未来20年发达经济体5%的GDP增长。

第二，国际贸易应继续开放发展。国际贸易优化了国际资源配置，提高了生产专业化，降低了生产成本，最终带来规模效应并上升到经济的全面繁荣。贸易也可以促进知识和技术的传播，促进新产品研发和生产力增长。国际贸易往来的倒退只能加深和拖延经济增长的低迷状态，无利于经济繁荣。因此，消除贸易壁垒，降低贸易成本，振兴贸易，有助提高生产力，也可以促进贸易和增长之间的良性循环。

第三，继续推进结构性改革十分重要。它包括各种对经济结构、资源配置的优化和机构效率的提高。对于低收入国家，侧重点可以放在提高基础建设、司法系统，促进资本市场发展等。新兴市场则需要改善劳动力市场，消除行业壁垒以提高竞争力等。发达经济体可以侧重提高劳动力供给和营造更好的创新激励机制，并提高生产率增长。总体来说，改善基础设施，加强银行系统的稳健性和媒介作用对所有国家都有帮助。

第四，正确面对和应对数字革命带来的经济转型需要。转型总会有一个过程，会出现结构性摩擦，一些人群可能会被时代甩下。我们需要灵活应对、积极管理，在增强社会安全体系的同时，提高教育水平、进一步加强职业培训和技术提升，促进生产资源快速、有效地重新分配到最具生产力的行业和部门等，以支持人们尽快适应新的工作要求，并将新技术转化为生产力的发展。

第五，促进包容性增长。许多国家都需要继续加强社会安全网，改善医疗、卫生、教育等基础设施和条件，实现更多的职业和人员的地域流动，采取税收激励措施等鼓励女性进入劳动力市场。

第六，国际社会需要协调的全球政策组合，以重振经济，利益共享。国际协调可以使单个国家支持需求的措施产生更为积极的、正面的溢出效应，从而加强其全球效果，创造出更多的政策空间。

总之，应对多重挑战需要强有力的、协调的政策措施。需求管理应该与供给侧改革并行，财政、货币政策，结构性改革需联手出击，因地制宜。各个国家的政策措施应协调，起到相互辅助的作用。