水务局2016年度领导班子党员领导干部民主生活会情况报告（2）

二、严肃认真召开了民主生活会

2017年1月17日召开了局领导班子党员领导民主生活会，会议由党组书记王xx同志主持。主要环节:一是王xx同志通报本次民主生活会筹备情况；二是王xx同志代表班子进行了对照检查；三是班子成员逐个进行批评和自我批评，认真查摆了存在的问题，深刻剖析了存在问题的原因，并提出了整改措施；四是王xx同志在会议结束时对此次民主生活会进行了讲评总结。

（一）存在的主要问题及原因

大家一致认为，水务局新的领导班子组成以来，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市的中心工作，充分发挥职能作用，为全市经济和社会事业发展提供了优质的服务环境，做了大量卓有成效的工作。

但仍存在有一定的差距：一是理想信念有所放松。我局领导班子成员能够做到理想信念坚定，但通过查摆，我们发现对党员干部教育管理有所放松，没有把党的建设工作放在更高的位置，没有抓牢从严治党的主动权，存在抓修养不如抓行动直接、抓思想不如抓工作具体的思想，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。

二是政治纪律政治规矩执行不够严格。领导班子在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚老实。但是在政治敏锐性上还有差距，存在对上级精神理解不够透彻，对上级决策部署领会不深刻的问题，对社会上流传的一些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，虽不随波逐流，但也听之任之；对于个别同志在遵守党的政治纪律和政治规矩方面存在的模糊认识没有及时出面批评制止，存在好人主义；对广大党员干部政治纪律政治规矩方面的约束和管理只有原则要求，没有具体措施。

三是工作作风不够扎实深入。领导班子在工作中都能够保持心系群众、服务群众的优良作风，坚持把群众利益放在第一位，切实为群众解决一些实际问题。但由于日常事务烦琐等客观原因的制约，工作中还存在留在机关时间多，深入基层时间少；忙于事务时间多，深入基层检查帮助少现象。班子成员也都一定程度上存在怕得罪人、怕影响团结、怕伤同志之间感情的心里包袱，在对他人评价时，不能如实开展“批评”，有“老好人”思想倾向，搞“一团和气”，坚持原则不够，随大流，你好我好大家好。

四是主动担当主动作为意识不够强。工作安于现状，还存在惯性思维、惰性思维，习惯“按部就班”、“差不多就行”，开拓创新少，墨守成规多，存在为了完成任务而完成任务的现象。对事关全市水利长远发展的重大问题思考、研究不够，在水利改革发展方面，有求稳的思想和情绪，对一些棘手的问题有等和靠的思想，只向上级反映，缺乏盯住不放、直到解决问题的主动性，致使个别问题不能及时妥善解决。副职缺乏主角意识，工作的积极性主动性还不够，作用发挥不充分，多数是按一把手意志办事，下基层了解情况多，解决问题少，工作协调不够，联动不好，力量整合不到位，对重点工作抓得紧、常规性工作安排不到位，布置工作任务多，督促检查少。这些问题看起来是工作方面的问题，其实是缺乏责任担当的表现。

五是贯彻党的组织生活制度不够严格。在坚持“三会一课”制度方面，满足于上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性。如领导班子成员给所在支部上专题党课，内容没有联系水利改革发展的新形势、新要求，没有联系水利工作实际，特别是没有联系党员干部的思想工作实际，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。把过组织生活仅仅当作一种任务，存在求数量不求质量的现象，对党员教育作用收效不明显，使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

六是落实全面从严治党主体责任和监督责任不够到位。在落实全面从严治党主体责任和监督责任上还存在措施不够和办法不多等问题，对贯彻落实“两个责任”满足于一般性工作部署和要求，会议强调的多，提的要求多，具体指导和检查落实不够，加强制度建设不到位。对“两个责任”的压力传导不够到位，责任意识层层递减，呈现“上热下冷”的现象，尤其是基层单位落实两个责任主动性和自觉性还不强，还停留在学习、领会阶段，具体行动和措施还不多。对日常工作中廉洁方面的监督管理在工作八小时以内要求严格，八小时以外要求就相对放松。在落实党内监督方面，对领导班子自身监督比较严格，但是对普通党员干部日常监督比较少，缺乏行之有效的具体措施。

班子成员一致认为，存在问题的具体原因是多方面的，但根本的原因有四点：一是理论学习抓得不紧不严。对理论学习的重要性认识不够，在破解难题、推动工作方面还有较大差距。虽然按要求进行了学习，但学得不深不透，读原著、学原文也仅局限于文字上的表面理解，没有深入细致地去分析思考。特别是对全市经济社会发展的一些重大实践问题学习研究还不够透彻，创造性地贯彻执行党的路线方针政策的办法不多，用科学的理论、先进的理论指导和推动全市水利发展的能力有待进一步加强。二是宗旨意识有所淡薄。近年来，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做”专题教育，领导班子进一步深化了群众观点、强化了宗旨意识，但现在看来，领导班子深入群众做得还不够，群众观点树得还不牢，为群众服务的宗旨意识有所淡漠，导致在为群众服务工作中缺乏担当意识和责任意识，成效也自然打了折扣。三是党性修养有所弱化。领导班子能够用党员标准严格要求自己，但是随着阅历的丰富，经验的增多，或多或少产生了盲目自满心理，认为入党时间长，受党教育多年，党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受住考验。正是因为这种思想，没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活作为必修课，抓事务性的事情多，抓经常性的修养少，忽略了自身对党员先进性和纯洁性的追求；听到的恭维话多了，听到的批评意见少了，久而久之，党的意识、党章意识以及党员的规矩意识、纪律意识淡薄了。四是对全面从严治党的紧迫性认识不深。全面从严治党是党员领导干部必须履行的政治责任，也是各级党组织的使命所系。虽然班子成员工作分工各不相同，但落实管党治党主体责任是共同的政治任务，谁也不能例外。在工作中，认为党建工作比较虚、不好抓，也没有找到有效抓手，导致在落实主体责任上履职尽责的决心和力度不够，只停留在完成有关部门布置的任务上；抓党风廉政建设上有麻痹思想，认为只要自己洁身自好就行了，对广大党员干部进行党性教育、廉洁教育自觉性主动性不强，没有做到持之以恒，也缺少督促检查。

（二）整改措施

针对以上查摆的问题和原因剖析，我局领导班子将按照边查边改、立说立行的要求，从以下四个方面抓好问题整改落实。

一是坚定正确的政治方向，始终做到政治合格。在今后工作中，我局领导班子将坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做政治上的清醒人明白人。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央和区市党委保持高度一致。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要加强对意识形态工作领导，深化对全体党员干部理想信念教育，不断增强“四个自信”，把稳思想之舵。

二是严格锤炼党性，始终做到执行纪律合格。局领导班子将把锤炼党性作为一项根本的政治追求和精神追求，持之以恒，常抓不懈，始终做到严守政治纪律和政治规矩。要尊崇和维护党章，切实增强全体党员干部党的意识、党章意识、党员意识，做到对党忠诚老实，说老实话、办老实事、做老实人，自觉接受党规党纪的规范和约束。严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，加强和规范党内政治生活、加强党内监督。

三是发扬党的优良传统和作风，始终做到品德合格。我局领导班子将继续发扬党的优良传统和作风，为全体党员干部立好标杆、作好表率。要建立健全调查研究制度，班子成员年度下基层调研不少于60天，经常深入到困难较多、情况复杂、矛盾突出的县市区和基层单位，指导帮助县市区解决农田水利基本建设、农村饮水、水环境治理、防汛抗旱等关系群众切身利益的问题。要坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，要多用、常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要严格执行中央八项规定、区市党委政府改进工作作风密切联系群众的若干规定，坚决反对“四风”，切实做到“清白履职，干净干事，踏实做人”。

四是主动担当作为，始终做到发挥作用合格。坚决贯彻执行市第十四次党代会精神，按照党代会确立的“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”重大战略部署，主动担当作为，苦干实干加巧干，切实发挥好政府职能部门作用。首先要牢固树立“有为才能有位，有位更要有为”的理念，勇于担当，主动靠前，要想干事、能干事、干成事，真正用工作实绩说话，其次要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，不断提高执行力和战斗力。要强化制度执行促落实，严格执行党组工作条例、党组会议议事制度、“三重一大”决策制度等，通过不折不扣抓制度执行，推动工作落实；要强化目标责任考核抓落实，通过层层签订目标责任书，实行“年初建账、年中查账、年底交账”，确保重点工作、常规性工作，目标明确、责任到人、层层落实；要加大督促检查促落实，采取重点检查、专项抽查、明察暗访等形式，加大重大项目、重点工作落实督查问责力度，严肃查处不落实的人和事，并把督查与解决问题结合起来，对决策执行中出现的问题，认真查找深层次原因，采取行之有效的措施，及时予以解决，以督查检查促效能提升，以效能提升促部署落实。

三、总结讲评，明确任务

局党组书记王xx同志就这次民主生活会进行总结，对大家开诚布公地进行批评和自我批评，敢于揭短亮丑，真正触及问题，深挖思想根源，不遮掩问题，不回避矛盾，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果表示肯定，认为：这次民主生活会达到了依靠领导班子的自身力量解决矛盾和问题的预期目的，是一次民主、务实、团结、奋进的民主生活会，开的很成功！结合这次民主生活会，提出以下要求：一是要继续深入学习党的十八大以来历次全会精神、学习党章党规、习近平总书记系列讲话精神和xx市十四次党代会精神，进一步统一思想，提高认识。二是要将党建工作与水务各项工作紧密结合起来，要以“抓铁有痕”“踏石留印”的精神状态，拿出决心，拿出恒心，在奋力推进水务工作的实践中检验民主生活会的成效。三是要建章立制，形成长效机制。四是带头整改落实，我们将以此次民主生活会为新的起点，继续拧紧思想开关，发扬“钉钉子”精神，持之以恒转作风、正作风，让水务局整体工作再上新台阶。