党政主要负责同志必须撸起袖子抓改革 扑下身子抓落实

新年伊始、万象更新。习近平总书记在2017年新年贺词中的“撸起袖子加油干”，生动形象、抓住要害，立即成为金句，激奋人心、广泛引用。在最近召开的中央全面深化改革领导小组第三十二次会议上，习近平总书记强调，党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实，正是“撸起袖子加油干”的改革要求、领导要求、一把手要求。在全面建成小康社会的决胜阶段、全面深化改革的攻坚阶段，在迎接党的十九大胜利召开的关键时刻，要求党政主要负责同志推进改革挂帅出征，具有重要意义。

一、 改革攻坚挂帅出征至关重要

党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定已有3年多，中央全面深化改革领导小组已召开32次会议，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立，改革取得决定性进展。70多年前，我军在解放战争中节节胜利、捷报频传，一个重要原因是各部队的军政指挥员，在毛泽东同志的统一指挥下，率领部队、南征北战，敢打大仗、能打胜仗，勇于担当、能断善谋。今天，夺取全面深化改革的重大胜利，实现“两个一百年”的奋斗目标，同样需要我们的各级党政主要负责同志，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，站在领导改革的第一线，当好改革攻坚的主攻手。既当好各地各部门改革的设计师、工程师，也当好推进改革的建设者、施工者，既挂帅、也出征。

党是中国特色社会主义事业的领导核心，党治国理政是通过各级党政机关来组织实施的，各级党政主要负责同志对于坚持党的领导、落实治国理政负有重大政治责任，对于改革发展各项事业兴衰成败有着直接关系。全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招，改革能否到位、能否见效、能否成功，关系到中国特色社会主义长治久安，关系到实现中华民族伟大复兴。党政主要负责同志在改革的决策权、主导权、执行权、监督权等方面举足轻重，是抓改革的关键。大事大抓、要事要办，要拿出很大部分的时间和精力谋改革、推改革，亲力亲为、一抓到底。

改革的规律是由浅入深、由易到难，改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。是攻坚克难、闯关夺隘，还是知难而退、绕道而行，考验着我们党的改革意志、勇气、智慧和能力。在这样的重要关口，更需要各级领导干部特别是党政主要负责同志，以对党的执政使命高度负责的态度，担当起自己的历史使命，书写出无愧于人民的优秀答卷。中国历史上的改革家，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，今天，党的高级干部更是要不畏阻力、不惧压力、不计得失，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇做改革攻坚的排头兵。

习近平总书记指出，党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用。一是给一班人作出着力改革的示范作用。党政主要负责同志是党委、政府的领头人，在班子中具有影响力、引领力、控制力，对班子成员的行为取向起着校正效应。一把手推进改革坚定不移，一班人共促改革齐心协力。二是给下级作出率先改革的示范作用。下级看上级、一级看一级，特别是要看上级党政主要负责同志的态度和倾向。上级不动，下级很难动；主官不为，下级很难为。上级党政主要负责同志力推改革，下级就会随之加快改革。三是给群众作出真心改革的示范作用。改革是党和人民的事业，必须依靠群众、动员群众、造福群众。群众的改革积极性创造性需要党和政府的保护和激励，党政主要负责同志真抓改革、改革利民的行动和实效，自然就是为改革增添说服力吸引力。

二、 亲力亲为就是全面负责全程负责

党政主要负责同志把改革放在更加突出位置来抓，亲自抓、带头干，进一步强调了全面深化改革党政主要负责同志的责任，就是要对改革决策负责、对改革进展负责、对改革效果负责。

贯彻落实党中央改革决策部署全面全程负责。各级党政主要负责同志在贯彻党中央改革决策部署中，起着重要的承上启下作用，不能出现“中间一公里”、“肠梗阻”现象。维护以习近平同志为核心的党中央权威，一个重要要求，就是要坚决贯彻落实习近平总书记全面深化改革重大战略思想，坚决贯彻落实党中央关于全面深化改革的决定，坚决贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的一系列文件，切实做到党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。

解决改革重大问题全面全程负责。改革是一个系统工程，涉及方方面面。党政主要负责同志要在主要问题上体现担当，在统筹全盘、协调各方的基础上，抓住重点、牵引全局，做到“四个亲自”。一是重要改革亲自部署。亲自部署就要下功夫研究思考，使改革方案更加稳妥、更加贴近实际；亲自部署就是以更加重视的姿态，强化信息，该出面时就出面。二是重大方案亲自把关。主要领导不能事必躬亲，但也不能事事委托代理。改革重大方案利害悠关，稍有不慎，便会出现失稳失序。党政主要负责同志亲自把关，就为重大方案的科学性可行性增加了分量，就为防止重大方案的失误增加了保险。三是关键环节亲自协调。改革是社会实践活动，矛盾复杂、利益纠结，有了好的方案，缺少高效执行力，也很难落实。“老大难、老大难，领导重视就不难”，虽然不够准确，但也道出了主要领导解决难题的优势。四是落实情况亲自督察。心中有数，其中就包括对改革方案落实情况的心中有数。主要领导亲自督察，是改革落地的重要举措。有部署、有督察，而且是主要领导亲自督察，加大了改革落地的力度，有效防止了改革中的走过场、做表面文章现象。

坚持改革以人民为中心全面全程负责。亲力亲为，最重要的是为人民改革亲力、为人民谋利亲为。党政主要负责同志改革亲抓实干的动力从何而来，就是从以人民为中心的改革思想中来。改革落实，不仅是要改革举措、政策、法规落实，根本的是要人民利益增长落实。各地各部门改革重点不同、路径不同，但在以人民利益为检验标准上是相同的。党政主要负责同志权力范围不同、支配资源不同，但在为人民谋改革的出发点上是共同的。如果是借改革而谋私、以改革名义掩盖腐败交易，这样的“落实”要不得。