深耕“中国制造” 提振实体经济（2）

□ 建设法治化的市场营商环境是当务之急

建设法治化的市场营商环境，是释放国内消费升级潜力，振兴实体经济的重要举措。中央经济工作会议提出，建设法治化的市场营商环境。这是振兴实体经济的关键环节。目前，国内消费升级对实体经济的带动作用还没有充分释放，不少扩大消费的措施惠及了国外厂商或进口商品，国内企业的受益面不大。这主要是因为国内消费者对中国制造的信心不足。市场信心不足导致很多行业陷入“低质量陷阱”，企业即使能够生产出高品质商品，但消费者不敢相信、不愿出高价购买，最终企业只能生产低质量产品。

认真落实中央经济工作会议要求，着力创造一个法治化的、公平竞争的营商环境，营造一个对消费者更好保护、让消费者“放心买”的市场环境，让生产者能够为生产高质量的产品获得溢价，让消费者可以买到放心、安心的合格商品，这样将激励企业家不断创新创业，有效释放国内消费者的巨大消费需求，有力促进实体经济振兴。

□ 加快落实“中国制造2025”战略

在我国经济转型发展的关键时期，中央提出了“中国制造2025”战略，这是我国制造业发展的总体战略设计，将有力促进制造业在更高水平上再次振兴。

“中国制造2025”致力于全面提升企业的创新能力，着力提高制造业的创新发展水平。“中国制造2025”提出，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，提高关键环节和重点领域的创新能力，并具体提出了完善国家制造业创新体系，形成一批制造业创新中心，加强标准体系建设，强化知识产权运用等一系列措施，这些都将有力促进制造业的创新驱动发展。

“中国制造2025”将促进中国制造紧跟世界制造业发展前沿，并不断提升在全球价值链中的位置。当前发达国家再制造业化的核心是充分利用互联网、大数据、3D打印等新一轮产业革命的最新成果，发展智能制造。而“中国制造2025”的核心正是加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，推动“互联网+制造业”，引领制造业向“数字化、网络化、智能化”转型升级，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，通过互联网与工业的聚合裂变，实现工业大国向工业强国迈进。

“中国制造2025”致力于打造一批有核心竞争力的战略性产业集群，将有力提高我国制造业的协同发展能力。“中国制造2025”提出了要重点发展的十大领域，包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备等，这些都是前沿性、具有重要引领作用的新兴产业。历史经验表明，以重点高技术部门的集中突破，对于全面提升制造业部门的竞争力有重要意义。上述前沿产业取得突破，将有效带动我国制造业其他行业升级，实现协同发展。

“中国制造2025”致力于加强质量品牌建设，着力提升中国制造的国际影响力。品牌对企业来说，是投入、创新、荣誉和责任；对消费者来说，是信任、安全和质量保证。“中国制造2025”提出了加强品牌建设的路径，包括推广先进质量管理技术和方法、加快提升产品质量、完善质量监管体系以及引导企业制定品牌管理体系，围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础等。这些举措的顺利实施，将会进一步打造一大批被国内外市场接受与认同的知名品牌，并带动品牌企业加快发展。

制造业的竞争不仅仅是成本竞争，更是人力资本、产业配套能力和市场容量的综合较量。我国作为一个发展中大国，具有巨大的消费升级需求，充沛的人力资本优势，还有集中力量办大事的体制优势，完全有能力实现“中国制造2025”提出的“到2025年制造业整体素质大幅提升、到2035年达到世界制造强国阵营中等水平、新中国成立一百年时综合实力进入世界制造强国前列”的目标。经过一段时期的调整和转型，我国制造业也必将进入新一轮振兴发展的历史阶段。

（作者单位：国务院发展研究中心产业经济研究部）