晒最多跑一次“项目清单”只是第一步

浙江28日晒出首批40961项“最多跑一次”项目清单。今后，清单内的事项，只要材料齐全，群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”。（中国青年报3月1日）

“部门动动嘴，办事人员跑断腿”，看似一句玩笑，却道出一直以来办证难的诟病。而如果说，积极地简政放权，是大势所趋，那么，晒出首批40961项“最多跑一次”项目清单，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等，大幅提高行政服务中心办事事项即办件比例，推出“一窗受理、集成服务”，将部门分设办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等综合窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众在不同部门间来回奔波。无疑，凸显出为民服务的格外“主动”与“积极”。但笔者以为，可以预见的是，晒最多跑一次“项目清单”只是第一步。

对民众而言，不仅乐见群众、企业到政府部门办事项目清单，更对清单中所涉及事项的材料准备抱有更高的期待。就如同早前一项调查结果显示，80.9%的受访者表示自己遭遇过“办证难”、办事难，只有19.1%的受访者表示没有遇到过。而稍加梳理办事难究竟“难”在哪里，不难看出，“不说明具体流程，多次要材料”“互相推诿”及“脸难看”占据前三位。此外，“信息不对称，流程繁琐”“难找人”和“要好处”分列其后。诚然，以“项目清单”倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制，可期。但，怕的是罗列出来的项目清单，在准备的过程中依然存在这样那样的“梗阻”。假以如此，那么最多跑一次“项目清单”，也就只是看起来很美。

毋庸讳言，晒最多跑一次“项目清单”是把该归于社会的权力还回去，源头上断了权力寻租的来源，让企业、民众找政府办事简单容易，可以手持“清单”理直气壮。可问题是，理想和现实的往往有一定的差距。就以之前多地试行的“权力清单”为例，由于违规用权的监督问责机制缺失，部分行政部门权力肆意膨胀、为所欲为，出现异化。有了“清单”，但与此同时也衍生了各类“红顶中介”，出具一个证明的中间过程同样要跑很多部门。如此一来，像足球比赛一样，“临门一脚”容易了，中间的“盘带”阻力增加了，此消彼长、相互抵消，最终有回到办证难的原点。

做任何一件事都要善始善终。善始，是勇气与魄力；善终，则是诚信。当然，值得一赞的是：打破部门之间的“信息孤岛”，以“浙江政务服务网”为平台，推进网上及App申报（预审），实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、归档等全程电子服务，并通过开发数据共享平台与统一公共支付平台，实现移动缴费。同时对涉及多个部门的复杂事项，要求建立部门联办、推行全程代办；着重建设乡镇（街道）、功能区便民服务网点，通过完善服务体系，以实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。这显然不止是晒晒“项目清单”那么简单，而是对简政放权的措施升级，保证更加便捷高效。

问政于民，方知得失；问需于民，方知冷暖。说一千道一万，晒最多跑一次“项目清单”固然好，但也离不开相应监督。只有“放”“管”结合，“晒”“管”结合，才能把握好其中的平衡，有所作为，让民众得到实实在在的好处，撬掉卡在改革和惠民生之间的一堵石墙。