爬坡过坎 砥砺奋进——代表委员解读政府工作报告之二

大力培育中国品牌

促进外贸回稳向好

解读：全国政协委员、广东圣丰集团董事长江南

政府工作报告说，我国进出口逐步回稳。在全国政协委员、广东圣丰集团董事长江南看来，过去一年，我国外贸能够继续企稳向好，得益于不断落实和完善促进外贸发展措施，稳妥地把控了税率差价、金融、股票等不稳定因素，促进了贸易的平衡发展。

展望2017年，我国外贸依然面临不小挑战。随着企业生产要素成本持续上涨，我国传统出口竞争优势有所弱化；在全球工业产能过剩、国际贸易大幅下滑的背景下，全球范围内的贸易保护主义也有所抬头。面对诸多挑战，江南委员认为，一方面，要继续降低制造业等实体经济成本，形成新的竞争优势；另一方面，要加快推进产品从“数量”到“质量”的提升。在他看来，只要外贸发展长期向好的基本面没有改变，结构调整和转型升级不断取得新进展，同时研判把握好国际经济形势，2017年我国外贸形势还将继续好转，“中国品牌”的竞争优势也会越来越突出。文/本报记者 韩秉志

减轻税费综合负担

扩大受惠企业范围

解读：全国人大代表、江西省地税局局长、党组书记张和平

“报告中提出扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，这次的减税政策力度很大，对于提振经济、缓解企业压力将起到重要作用。”政府工作报告中多项“减税降费”举措的公布，让全国人大代表、江西省地税局局长、党组书记张和平兴奋不已。

张和平代表认为，一些企业感受到负担较重，主要是指综合负担。除了税收负担以外，还有各种收费和社会负担，以及制度性的交易成本，包括这些年的人工成本的上涨、财务成本的增加，还有汇率成本、环境成本、用人成本、物流成本，这些上升的比较快，所以企业感觉到负担比较重，主要有两个原因，一是实体经济下行压力比较大，企业感觉到普遍的盈利空间缩小。二是我们国家的税制结构跟西方国家不一样，我国是以间接税为主，就是主要企业缴纳的税收，我国主要税收里90%以上是企业缴纳的，而国外是个人所得税占了50%以上。

“2016年江西‘营改增’这一项降低企业负担是100亿元。江西去年还专门采取了一个重要行动，叫降成本、优环境100条，算下来减负超过500亿元，地税部门达到了123亿元。”张和平代表说。文/本报记者 刘 兴 王轶辰

提升对外开放水平

优化引资营商环境

解读：全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民

政府工作报告中说，我国实际使用外资1300亿美元，继续位居发展中国家前列。全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民表示，近两年，吸引外资面临前所未有的压力。究其原因，一方面，我国劳动力、土地成本近年来有所上升，与东南亚、印度、非洲等国家相比优势减少；另一方面，美国、欧洲等国家和地区采取了与全球化相背离的相关措施，对我国吸引外资造成一定影响。

“虽然面临一定的吸引外资压力，但我们依旧有信心、智慧和勇气加以应对。” 黄泽民委员表示，首先要鼓励并支持那些公司治理规范、产业领域超前、公司领导力突出的境外公司在国内A股上市，解决他们的融资问题，为其提供股权融资、债券、贷款、信托、保理业务等金融服务支撑；第二，修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入，提高这些领域外国公司的投资积极性；第三，高标准高水平建设11个自贸试验区，可对外资企业采取实现区内金融机构存贷款利率市场化、资本项目下的人民币可自由兑换、区内税收优惠等政策，鼓励跨国公司在自贸区内建立区域总部，对于外商投资服务行业实行负面清单管理；此外，还应认真研究发达经济体的政经政策变化，及时应对国外挑战。文/本报记者 温济聪