爬坡过坎 砥砺奋进——代表委员解读政府工作报告之二（2）

统筹推进去产能与稳就业

解读：全国政协委员、中国农林水利气象工会原主席盛明富

政府工作报告中提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。要在巩固成果基础上，针对新情况新问题，完善政策措施，努力取得更大成效。全国政协委员、中国农林水利气象工会原主席盛明富认为，当前，我国工业结构的调整阵痛还在持续，新兴产业发展短期内还难以抵消传统产业收缩的影响，但绝不能因为去产能任务重而减少新兴产业的培育力度。要把产业结构的调整与职工队伍就业的调整相结合，把产业结构的升级与职工技能和素质的升级相结合。地方和企业要落实相关资金与措施，确保分流职工就业有出路、生活有保障。

盛明富委员说，去产能就意味着产业结构调整与职工就业压力之间的兼顾。要把新兴产业所需职工的技能培训，与原有落后产业职工的下岗相对接；把产能过剩行业的压缩与新兴行业的兴起统筹考虑，统筹进行政策指引。文/本报记者 郑 彬

营改增为企业减负加油

解读：全国人大代表、劲牌有限公司党委书记、董事长吴少勋

政府工作报告中说，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。全国人大代表、湖北劲牌有限公司党委书记、董事长吴少勋认为，营改增对推进经济结构调整和产业转型发挥了导向作用，税务部门不断完善服务措施促进了政策落实，特别是当前许多行业、企业经营困难，营改增减税政策落地有利于拉动经济发展。吴少勋代表透露，劲牌公司2016年整体税收负担较2015年减少3003万元，“营改增不仅给企业增添了活力，也给经济增加了动力”。

吴少勋代表建议，延续并扩大金融机构农户小额贷款免税政策，为“苗圃—孵化器—加速器”一体化科技创业孵化链条，以及大学生创业基地、创业扶持基金、创业创新指导中心等提供更多税收政策支持。政府相关部门应当进一步降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。文/本报记者 陈果静