在严抓党建中挖掘发展新动能（2）

3.用牢固基层基础厚实发展的保障力。“基础不牢，地动山摇。”把基层党建放到服务引领经济社会发展中来谋划和推进，是党的组织路线为政治路线服务的必然要求。基层党组织功能弱化、群众不信服，征地拆迁、项目建设等就很难推动，发展就无从谈起，就不可能取得世人瞩目的成绩。一些先进省市的实践也证明，经济发展得好、项目推进得快，主要得益于基层党组织组织发动群众到位。一个地方的基层党组织坚强有力，当地发展就充满活力。

要严格落实基层党建责任制，坚持“书记抓、抓书记”，层层落实责任，逐级传导压力，把基层党建与经济发展同研究、同部署、同落实，向党建要效益，向党建要政绩，向党建要动力。要树立“党建+”系统思维，围绕协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实新发展理念，创新基层组织的设置形式、工作方式和活动载体，推动基层党建与发展有机衔接，做到发展在哪个方面突破，基层党组织就在哪里聚集力量。要着力解决好基层党务工作力量薄弱、保障水平不高等问题，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，强化基层基础保障。严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实，把基础性工作做好做扎实，使党内政治生活真正成为解决问题的“金钥匙”、为民谋利的“聚宝盆”。

4.用各类优秀人才聚集发展的支撑力。习近平总书记强调，“党和人民事业要不断发展，就要把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。”一个优秀的人才，带来的不仅是一份创新的知识和能力，更能形成一个创新团队，带动一个产业发展。谁拥有了人才优势，谁就赢得了竞争主动。特别是随着新一轮科技革命和产业变革的孕育兴起，经济发展面临许多新情况新问题，各地对人才的渴求越来越迫切，人才竞争日趋激烈。要推动发展转型升级，就必须牢固树立战略眼光，拿出“求贤若渴”的行动，大力引进和培育各类优秀人才，以人才资源规模的扩大、结构的完善和质量的提升，为破解经济下行压力提供更加坚实、更加可靠的智力支撑。

要把新发展理念融入人才发展体制机制改革，全面推进人才政策创新，在人才引进使用、评价流动、激励保障等方面，拿出“真金白银”的改革措施，发挥政策聚才的最大效应。完善人才管理体系，推动人才管理部门转变职能、简政放权，赋予用人主体更多的用人自主权、收入分配权等，鼓励各方面有序参与人才资源开发和人才引进。要树立柔性引才理念，把引人才和引资金、引项目、引团队结合起来，实现“人才跟着项目走，项目带着人才来”；坚持“以用为本”“以才为重”，将高层次人才的实际才能放在考量的首位，不拘泥于学历、职称、论文等硬性指标，不断拓宽人才引进的范围。要进一步强化服务理念，下大力气纠正人才管理中的行政化、“官本位”倾向，摒弃用管党政干部的方式管人才的做法，进一步做好团结、引领、服务人才工作，让各类人才心无旁骛干事创业。

（作者：中共烟台市委常委、组织部部长）