聚焦丨国企“混改”激发创新活力——学习2017年《政府工作报告》 （4）

第三，多措并举降成本。

在降成本方面，报告也提出，“全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项”，“减少政府定价的涉企经营性收费”。这都是跟企业相关的。提出，“继续适当降低‘五险一金’有关缴费比例”，“通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本”，这也是非常具有指向性和针对性的。“使企业轻装上阵，创造条件形成我国竞争新优势”。在国际上，没有成本优势，产品就没人买，一些国际资本就会投向成本更低的地方。所以，我们还是要挖掘潜力，尽量在企业的国际竞争方面形成新的优势，可以是成本和质量的综合优势，也可以是质量和服务的综合优势。

报告也提出，“加强产权保护制度建设”。产权保护制度建设与国企改革也是息息相关的，尤其是混合所有制改革。我们要让公有制资本、外资、集体资本、个人职工资本参与到国有企业改革当中来，如果对它们的产权没有好的保护制度，它们参与的积极性就要大打折扣。所以，一定要打消它们的疑虑，让它们有更高的激情、更多的积极性来参与国有企业改革。所以，报告也提出，“保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度，依法保障各种所有制经济组织和公民财产权，激励人们创业创新创富”。通过“双创”，必然可以使人们合理地致富。这也是我们所提倡的，通过合法经营勤劳致富。

要“激发和保护企业家精神，使企业家安心经营、放心投资”。这句话也非常关键，除了产权保护以外，企业家精神也是包括国有企业在内的广大企业所必须提倡和推崇的。如果一个企业的领导班子没有爱岗敬业、诚实守信等方面的企业家精神，既是他“在其位”，也不见得会“谋其政”。企业管理层或企业高管不好的精神状态、思想意识层面的一些弊病等，也会给企业发展带来一些负面的影响。

对于侵害企业产权的行为，报告提出，“必须严肃查处、有错必纠”。就是说，我们有一个容错机制。在前几年的发展中，我们在保护企业产权方面有一些做得不到位的地方，我们可以有一个容错纠错机制，给广大企业家吃一颗定心丸，让他们更踏实、更放心地把资本投入到国有企业改革的进程中来。这个话也是非常关键的。