聚焦丨国企“混改”激发创新活力——学习2017年《政府工作报告》 （5）

二、国有企业改革的问题导向和目标导向

（一）国企要发挥“六个力量”的作用

关于国有企业的定位，习近平总书记在2016年的讲话里也提到了。我们需要怎样的国企？或者说，国企应该在中国未来的发展进程中要发挥什么样的作用呢？习总书记强调，要努力把国企建设成“六个方面”的重要力量：一是党和国家最可信赖的依靠力量；二是坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；三是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；四是实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；五是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；六是我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。这“六个方面”涵盖了我国经济社会发展和党的建设的各个方面，国有企业要在这些方面发挥关键作用。或者说，国有企业不是单纯地为了盈利而盈利的经济组织，而且是政治组织，是中国共产党的执政基础。

（二）十八届三中全会以来国有企业改革的主要特点

第一，更加注重改革的精准性。所谓精准性，其实是一个问题导向。坚持改革奔着问题去，有什么问题就改什么问题，什么问题突出就重点改什么问题。这是一个很重要的导向，也是一个很重要的特征。

第二，更加注重改革的规范性。先定规则再改革，于法有据搞改革。从2015年到2016年间，我国出台了一系列与国企改革顶层设计相配套的具体方案，确立形成了“1+N”文件体系。在30多年的国企改革实践经验基础上，2017年《政府工作报告》提出国企国资改革举措，也非常具有规范性。

第三，更加注重改革的系统性。强化改革政策之间、措施之间、工作之间的衔接配合、协同发力。在国企改革相关文件，尤其是国家发改委主导的混合所有制改革相关文件的起草和讨论过程中，非常注重和其他有关部委、央企的沟通交流，多次听取他们的意见和建议，反复进行修改和完善。这也是继续推进国有企业改革过程中的一个重要特点。

第四，更加注重改革的公开性。坚持阳光透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能公开的都要公开，主动接受监督，决不让改革的红利成为个别人的私利。这样，也方便人民群众对国企改革的深入理解，推动改革举措的落实，使国企改革少走弯路。