范恒山：贯彻稳中求进工作总基调重在落实

核心要点：

■ 稳是主基调，是大局，但稳不是停滞不前、无所作为和不敢作为，在稳的前提下要在关键领域有所进取。稳和进，相互制约、相辅相成。没有稳定的社会环境、稳定的政策取向，经济难以有实质性的长进；而经济不发展、关键问题不突破，稳就缺乏坚实的基础和有力的支撑。进以稳为依托，稳又以进为条件。做好经济工作，必须在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

■ 在经济社会领域重大关系的处理中贯彻稳中求进工作总基调，关键是要实现一个“稳”四个“进”，即经济运行要稳，经济质量和效益要进、经济结构调整要进、民生改善要进、环境保护要进。

■ 稳定经济运行，关键是稳定经济增长速度。增长速度关系着就业民生，影响着市场预期，也决定着一些经济社会问题的处置，任何时候都不能出现大起大落。实现中高速增长，是新常态的基本要求，我们一定要把握好。

■ 经济质量效益要进，就是要坚持以提高发展质量和效益为中心，把质量和效益提高程度作为衡量经济工作好坏的一个核心标准。提高质量和效益的关键在提高质量。

■ 经济体制改革是全面深化改革的重点，也是其他改革的重要基础。要围绕处理好政府与市场的关系，着眼于增强经济发展活力和实现可持续发展，推进关键领域的改革。

党的十八大以来的历年中央经济工作会议都提出，要把稳中求进作为经济工作的总基调。2016年底召开的中央经济工作会议进一步强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。当前，我国经济发展正处于关键时期，面临的国内外形势异常复杂严峻，要保持经济发展持续向好的局面，必须深刻认识贯彻稳中求进总基调的重要意义，并在实际工作中把它落到实处。

一、稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论

稳中求进工作总基调体现了辩证思维。在发展社会主义市场经济的过程中，既要抓住发展机遇，也要应对各种挑战和风险。我们必须把稳与进有机结合起来，在砥砺前行、锐意进取的同时，又审时度势、依情而动。稳是主基调，是大局，但稳不是停滞不前、无所作为和不敢作为，在稳的前提下要在关键领域有所进取。稳和进，相互制约、相辅相成。没有稳定的社会环境、稳定的政策取向，经济难以有实质性的长进；而经济不发展、关键问题不突破，稳就缺乏坚实的基础和有力的支撑。进以稳为依托，稳又以进为条件。做好经济工作，必须在稳的前提下在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

稳中求进工作总基调是我国经济建设重要经验的总结。经济社会要发展，必然要重视进，但进必须遵守客观经济规律，以稳为前提。脱离具体情况急功冒进，就会造成重大损失，影响经济社会持续稳定发展。在社会主义建设初期，我们就曾经有过“大跃进”的深刻教训。改革开放以来，我们党在坚持发展是硬道理的同时，不断深化对经济社会发展中稳与进统一性的认识。解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，“三步走”发展战略，“摸着石头过河”，先试点后推广，处理好改革发展稳定的关系等等，这些重大路线方针政策，体现了我们党对处理好稳与进关系的高度重视，推动了我国经济长期高速增长。党的十八大以来，面对不断加大的经济下行压力，我们并没有采取大水漫灌的强刺激政策，更不追求过去10%左右的高增长速度，而是把实现中高速增长、迈向中高端水平作为基本目标，强调要全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。因此，在近年来世界经济低迷、一些发达国家和新兴经济体经济急剧下滑的情况下，我国不仅保持了中高速增长，而且经济结构不断优化，发展质量不断提高，实现了经济运行基本平稳、稳中有进、稳中有好。

稳中求进工作总基调是贯彻新发展理念的必然要求。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为新时期推动经济发展提供了行动指南，也对稳与进提出了新的要求。创新发展，要求我们摆脱过多依靠要素投入推动经济增长的路径依赖，更多地依靠创新驱动实现进。协调发展，要求我们解决发展中的不平衡、不协调、不可持续等问题，通过拓宽发展空间、加强薄弱领域实现进。绿色发展，要求我们改变牺牲环境换取经济增长的模式，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路实现进。开放发展，要求我们进一步促进我国经济与世界经济的深度融合，构建命运共同体和利益共同体，在发展更高水平的开放型经济中实现进。共享发展，要求我们处理好效率与公平的关系，更好地维护社会公平正义，使全体人民在共建共享中有更多获得感，从而增强发展动力，朝着共同富裕的方向稳步前进。可见，贯彻新发展理念，要求我们解决好各种影响稳的问题，实现更高质量的进。