实现“稳中求进”要“多管齐下”（4）

注意防控系统性风险

实现2017年“稳中求进”的各项目标，还必须把威胁到稳定和发展的各种风险管理好、防控好。必须把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防范资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。今年要在防控以下三类风险上下功夫。

防控汇率风险。目前我国经济发展的基本面并不支持人民币汇率贬值，但市场上人民币汇率贬值预期较强，再加上美联储加息，给人民币带来了重大的贬值压力。贬值不可怕，可怕的是贬值引起的资本流动，资本的大幅进出将带来资产价格大幅波动，进而引发机构资产负债表损失甚至引发经济金融危机。防控汇率风险一方面要打消人民币贬值预期，稳定人民币汇率水平，另一方面要把工作做到管控非正常资本外流上，管住资本。

防控房地产泡沫风险。近年来我国房地产价格保持持续上升态势，目前一线城市房价已经上升至比肩甚至超过国际大都市水平，普通百姓难以承受。房地产价格过快上升吸引大量资本进入房地产领域，房地产市场自我膨胀，容易绑架一国金融体系和经济发展。必须对房地产价格的过快上涨进行控制。管控房地产泡沫风险既要在房地产市场上着力，通过“控需求”和“扩供给”双向发力，控制非自住性需求，加大房地产供给，满足民众正常住房需求；也要跳出房地产市场，控制好流动性过快增长，引导流动性向制造业和其他资产市场流动，以此缓解资本追逐房地产进而形成的价格上涨压力。

防控金融过度膨胀的风险。金融危机后，实体经济收益率持续下行，大量资金在金融领域自我循环自我膨胀，金融系统越来越庞大，越来越复杂，难以看清，难以驾驭。同时金融创新也层出不穷，金融和技术紧密结合，一些新兴金融业态由于缺乏监管也在形成新的风险点。因此必须对金融系统进行全面排查，在银行、证券、保险、信托等领域清除一批风险点，消除潜在的隐患。同时尽快完善金融监管体制，适应金融混合和复杂性不断提高的这一现实，适时建立大一统金融监管体系，提高和改进监管能力。

（执笔：韩保江 陈启清 邹一南）