公安部边防管理局：抓实组织生活 推动全面从严（4）

强化组织联创联建

发挥党建引领中心效能

受自然环境和经济发展相对滞后影响，边境地区许多青壮年外出务工，有些地方成了“空心村”，基层政权和党组织建设亟需加强。部队发挥党建优势，以全面推行边防民警兼任村官、主导设立流动党支部、联合打造警地坚强堡垒等为抓手，相继打造了千里边关铸堡垒、海上党旗红等50余个品牌，巩固了基层政权，以开展中越边防部队党组织共建为平台，深化双方务实合作，有力维护了边境安全稳定。一是推行民警兼任村官，巩固边境基层政权。紧密结合中央整顿软弱涣散基层党组织，坚持执法为执政分忧，积极选派政治过硬、业务精通、善做群众工作的民警兼任辖区行政村（社区）党支部副书记，推动警地党建联创联建活动。突出从政治上帮建基层组织，严厉打击民族分裂、非法宗教、敌对势力与我争夺群众，以及黑恶势力、宗族强权操控基层事务活动。目前，共有9661名边防民警兼任10429个行政村（社区）村官，基本实现了全覆盖。二是打造海上流动支部，筑牢海疆党建长城。海上区域点多、面广，常年流动作业导致渔船民党组织和渔船民党员教育管理存在较大难度，一些地方的海上党建工作甚至出现“真空”。部队充分发挥沿海治安管理职能，把党建工作触角延伸到海上，建立海上流动党支部。山东、海南等总队注重整合警地资源优势，在每个渔船编队设立流动党员联系点，每名党员联系多艘渔船，化整为零，分头行动，组织渔船民出海当好安全员、情报员，上岸当好巡逻员、调解员，有力激发了广大渔船民参与信息收集、海上救助、矛盾化解的工作热情。三是联合建强战斗堡垒，汇聚治边管边合力。部队各级党组织在练好“内功”的基础上，按照“两个支部一起建、组织生活一起过、群众工作一起做、维稳要事一起抓、民生大事一起办”的思路，与驻地党组织开展联创联建活动。内蒙古总队针对国家实施生态保护“围封禁牧”工程后，边境乡镇机构撤并内迁，民族分裂势力乘虚而入的问题隐患，按照有房子、有牌子、有公章、有制度、有档案“五有标准”，帮建农村党支部218个，提升了维护社会稳定、巩固民族团结的能力。四是开展党建国际合作，助建命运共同体。近年来，公安边防部队主动服务国家“一带一路”战略，认真贯彻周边外交工作方针，与越南国防部边防部队开展基层党组织共建活动，探索建立了政治工作、干部培训、新闻宣传、文化交流、院校合作等机制，定期在边境口岸召开现场会，交流推广双方基层党建工作经验，有效增强了两国边防部队政治互信和工作协调。双方部队基层党组织通过交流合作，共同发起、联合开展“共创友好站（队）屯，共创平安边境”活动，越方借鉴推广我方爱民固边战略、警官任村官等做法，实行移民固边战略，推动政府出台系列支持边境地区经济发展政策，有力维护了中越边境安全稳定。“共创友好站（队）屯，共创平安边境”活动，目前已推广到中老、中吉、中蒙边境。