践行“绣花”论，力防脱贫造假

两会刚闭幕不久，从政府工作报告可知，去年我国减少农村贫困人口1240万人，易地扶贫搬迁人口超过240万，资助家庭困难学生8400余万人次，等等。根据这些数据，不难看出我国在扶贫开发上取得新的重要进展和突破，这在世界上来讲，也实属罕见，值得骄傲。但笔者认为，我们在欢呼取得成绩的同时，也应该时刻警惕“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”等现象的发生。

当前，随着扶贫开发工作不断的深入，脱贫攻坚俨然已到啃硬骨头、攻城拔寨的深水区和冲刺期。按照“十三五”规划的目标，到2020年，我国将实现7000多万农村贫困人口脱贫，有665个贫困县减贫摘帽。脱贫工作可以说是时间紧、任务重。

面对如此重的目标任务，如果地方政府没有解决好自身发展与扶贫开发的矛盾，没有深究细究制定出切实可行的措施，仅仅是为了完成任务而完成任务，最后迫于各种各样的压力，出现“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”等问题，这在笔者看来，在所难免。  

最近，笔者深入一线调研、归纳总结，发现之所以会出现上述问题，主要原因有以下几点。一是一些地方过分注重了搞创新，而忽视了实效；二是一些地方只注重发挥政府投入带动作用，而忽视了贫困群众的自身内动力作用；三是一些地方在脱贫开发上，只停留于走形式、喊口号；四是一些地方没有树立正确的政绩观，扶贫开发工作没有长远打算，只顾短期效果；五是一些地方，还停留在以往的输血舍施救济阶段。六是有些地方思想观念还没有转变，领导存在很大的盲目性和蒙混思想。

笔者认为要解决上述这些问题，进一步提高脱贫攻坚效益，还得下一番“绣花”功夫。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”如果这个问题不能很好地解决，上述令人担忧的现象就很难避免，更不可能杜绝。这是局部性的，更是全局性的。鉴于此，提出一点建议。

首先，要转变思想观，树立正确的政绩观。“流水不腐，户枢不蠹。”要以新的五大发展理念为指导，不断转变思想，树立正确的政绩观、价值观，不能一味创新发展，不计实际成效，切忌喊口号、走形式。要根据贫困人口是全面建成小康社会最大的短板，不断加强地方集中连片开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困群众自我发展能力。

其次，要有总体规划，不能毫无章法规矩。“凡事预则立，不预则废。”要根据地方经济发展、地方贫困现状、致贫原因等，实事求是制定切实可行的实施方案。比如，在制定的方案，不能千篇一律，不能照搬照抄，要按照地方实际，把地方发展跟扶贫开发有机地集合起来。坚决杜绝一时规划、即兴规划行为，要把长期、短期规划相结合，要即授之以“鱼”也要授之以“渔”，避免脱贫短期效果明显，长期有反贫现象的发生。

再次，要做好内外监督，为群众算好脱贫账。“有公心，必有公道。”在脱贫的过程中，那些能脱贫，那些不能脱，脱的标准是什么，谁来监管等等，这些问题，一定要做好，不能半点马虎。贫困群众的事无小事，特别是在跟群众一起算脱贫账的时候，讲公心公道，要让贫困户签字认可，并且不得误导，力防贫困群众“被脱贫”、“假脱贫”和“数字脱贫”。 

最后，要实行严格考评，确保成效获得认可。“物不因不生,不革不成。”要摒弃以往落后的评估方式，制定一套严格的脱贫考核考评新标准，并参照标准，按程序严格验收，不定时、不定点开展 “回头看”，并建立对验收结果实行终身责任制，一旦发现问题的严肃问责，让假脱贫难以藏身。

以上这些解决问题的措施，只是解决脱贫问题的一点浅陋认识，谈不上是万全之策。3月8日，习近平总书记参加四川代表团审议时说，脱贫攻坚“全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”。 “九层之台，起于磊土；千里之行，始于足下。”在笔者看来，脱贫攻坚的路还有很长要走，唯有不断践行习总书记的 “绣花”论，才能真真正正地解决脱贫造假问题，才能确保脱贫结果得到群众认可、经得起历史检验。

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（作者单位：务川县农牧局）

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