王志刚：加快科技成果转移转化 支撑供给侧结构性改革

核心要点：

■ 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出我国经济发展进入新常态的重大判断，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，引领我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

■ 当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发。面对这样的新形势，如果我们应对得当，就能够实现稳增长、调结构的双赢，推动我国产业迈向全球价值链的中高端。如果应对不当，也可能在产业洗牌中陷入被动局面。因此，必须坚定推进供给侧结构性改革，为产业升级和发展方式转变提供坚实支撑。

■ 从历史发展来看，领先科技和高端人才流向哪里，竞争的制高点和世界的中心就转向哪里。能够掌握前沿科技并迅速应用科技成果、率先变革生产方式的国家，往往能够快速提升综合国力，进而在国际竞争中占据有利地位。

■ 在科技创新的战略布局上，要将科技成果的产生与转化并重，科技创新政策与产业政策对接，提高研发活动的针对性，确保科技成果供给从顶层和源头上更加符合经济社会发展的现实需要和国家安全的战略需求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出我国经济发展进入新常态的重大判断，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，引领我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。创新是引领发展的第一动力。加快科技成果转化应用，以科技创新引领经济结构调整和产业转型升级，是提升实体经济发展质量和核心竞争力、深化供给侧结构性改革的“关键一招”。

一、促进科技成果转化是供给侧结构性改革的重要抓手

当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发。面对这样的新形势，如果我们应对得当，就能够实现稳增长、调结构的双赢，推动我国产业迈向全球价值链的中高端。如果应对不当，也可能在产业洗牌中陷入被动局面。因此，必须坚定推进供给侧结构性改革，为产业升级和发展方式转变提供坚实支撑。

科技研发和成果转化的新趋势为供给侧结构性改革提供了难得契机。从历史发展来看，领先科技和高端人才流向哪里，竞争的制高点和世界的中心就转向哪里。能够掌握前沿科技并迅速应用科技成果、率先变革生产方式的国家，往往能够快速提升综合国力，进而在国际竞争中占据有利地位。当前，科技对经济社会各领域的渗透性、扩散性越来越强，重大颠覆性技术创新不断涌现，引发新产业、新业态快速崛起。随着以信息和互联网技术为主的新技术体系与各行各业的深度融合，科技成果的转化与应用也呈现出新趋势新特点。一是转化周期缩短。从基础研究、应用研究、技术开发到产业化，各个环节产生的成果都可能实现转化，有些领域在实验室里即可诞生产品，科技成果转化日益向前端延伸。二是成果转化主体日益分散化、大众化。企业成为技术创新和科技成果转化的主体，高校、科研院所作为成果源头提供者的角色更加明确，随着“双创”发展，分散化、微型化的创新创业成为科技成果转化的新渠道。三是转化方式更趋多样化。科技型创业、产学研合作、技术创新联盟成为新的成果转化渠道，线上线下相结合的“互联网+技术转移”呈现良好发展势头。新科技革命和产业变革的孕育发展，为科技成果转化开辟了新的途径，提供了新的空间，科技创新供给的来源更加丰富，成果应用更加便捷。科技创新对经济结构调整和产业转型升级的带动作用更加直接，为推进供给侧结构性改革提供了更加有效的支撑手段。

推进供给侧结构性改革必须在扩大科技成果的供给和转化上寻找出路。需求牵引、技术推动是提高产业竞争力、迈向产业链中高端的基本路径。当前需求结构变化了而供给跟不上是我国经济发展供求矛盾的主要表现，解决这一矛盾根本上要靠创新。高水平科技供给与经济发展新常态的实际需求不相适应，已成为影响产业转型升级的一大制约。由于核心关键技术缺失，一些领域出现“高端产业低端环节”的尴尬局面，机器人、集成电路、智能手机、笔记本电脑等制造都存在这种情况。科技成果转化的过程，实质就是产业升级和经济提质增效的过程。只有通过科技创新和成果转化，将高新技术应用在发展高端产业上，才能加速新技术新业态向传统领域融合渗透，形成需求与供给良性循环。目前，我国科技创新已经从全面跟踪进入领跑、并跑与跟跑“三跑”并存的新阶段，并跑、领跑的比重越来越大，内容越来越丰富，具备了大规模应用科技成果、依靠创新驱动发展的基础，为推进供给侧结构性改革奠定了坚实的科技基础。

科技成果转化和产业化为供给侧结构性改革注入新活力。2015年修订的《促进科技成果转化法》颁布实施之后，国务院颁布《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，国办印发实施《促进科技成果转移转化行动方案》，形成从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的促进科技成果转化“三部曲”。各地各部门促进科技成果转化的政策措施陆续出台，围绕促进科技成果转化进行了更加积极的探索，科技界、经济界转化成果积极性显著提升，全社会对科技成果转化投入明显增加，成果转化呈现出欣欣向荣的新局面。2016年全国技术合同成交额达11407亿元。通过组织实施重大科技成果应用示范工程，培育了半导体照明、第四代移动通信、北斗导航等一批战略性新兴产业。国家科技成果转化引导基金设立9支创业投资子基金，总规模达到173亿元。专业化众创空间与科技企业孵化器、加速器和高新区，共同形成完整的创新创业和成果转化链条。