厅运管局纪委书记2017年全省道路运输系统党风廉政建设工作报告

同志们：

按照会议安排，我向大家报告全省道路运输系统2016年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年工作任务。

一、2016年工作回顾

2016年，全省运管系统深入贯彻落实中央、省委和厅党组的决策部署，牢固树立五大发展理念，坚持全面从严治党，落实管党治党责任，全面加强纪律建设，持续用力正风肃纪，营造风清气正、崇廉尚实的良好氛围，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展和新成效，为推动道路运输转型升级提供了有力支撑。

（一）坚守政治担当，层层压实主体责任。

系统各级党组织把巩固发展良好政治生态作为重大政治任务，主动扛起从严治党主体责任。局党委围绕“两个责任”落地，制定《局党委落实党风廉政建设主体责任实施细则》和《局纪委落实监督责任实施细则》，强化领导干部的担当意识；围绕主动履行责任，建立“月重点汇报季度全面汇报”工作机制，专题研究党风廉政工作9次；围绕分解细化责任，下发工作要点和责任分工表，列出任务清单和责任清单；围绕全面落实责任，同时召开运管工作会和党风廉政工作会，实现工作部署“一体化”、责任落实“一肩挑”，逐级压实责任，促使主体责任真正落实。成都、达州、巴中等市运管机构层层传导压力，落实主体责任。

（二）筑牢思想防线，教育监管持续加严。

系统各级党组织把党风廉政教育作为预防腐败的基础性工作来抓，坚持“廉政风”常吹，“警示钟”常敲，“预防针”常打。局党委及时传达学习省委、省纪委、厅党组新部署、新要求，积极开展“两学一做”学习教育，学习《党纪处分条例》《党内监督条例》《问责条例》等党纪条规12次，讲党课6次，举办党纪党规解读和专题讲座5场，开展党章党规党纪知识竞赛。加强反腐倡廉警示教育，组织新提拔干部和新进人员参观省法纪教育基地，观看反腐电视专题片《永远在路上》，开展辽宁拉票贿选案、落实“两个责任”不力等典型案件通报，重大节日节点开展廉政短信提醒。落实廉政谈话，对7名新提拨的和2名试用期满任职干部均进行任前谈话，严纪律明规矩。各地运管机构多形式开展廉政教育，xx运管处汇编发放《廉政知识手册》，雅安运管处举办党风廉政集中学习周加强党性党风党纪教育。

（三）注重源头防腐，制度机制不断完善。

坚持从制度上打牢基础，努力从源头上防止腐败是系统一贯坚持的做法。局党委通过落实中央、省委巡视和督查以及审计整改要求，制定完善运输规划、站场建设、行政审批、内部风险防控等30余项制度，以健全制度促进权力规范运行。清理规范省、市、县三级道路运输机构权责清单，取消下放整合17项行政权力，规范行政裁量权，让“个人说了算”变为“制度说了算”。强化“五位一体”惩防体系动态运行，定期完善局廉政风险防控手册，推进局内控机制建设，规范业务工作。泸州运管局建立“三早三卡”预警机制和“作风纪律巡查”制度，构筑廉政预警新防线；凉山运管处加强制度建设，新建和修订完善规章制度5项；广元运管局推行权力清单制度，制订道路运输行政管理“一单两图”；成都运管处实施新增县际班线和包车服务质量招投标，将资源配置工作纳入市公共资源交易平台管理。

（四）强化履职尽责，监督检查力度加大。

纪检监察部门在各级党组（委）的领导、支持下，充分履职尽责，围绕道路运输业务工作，加大监督检查力度。局纪委加强部省补助资金管理使用情况的监督检查，对8个客运站和物流园区x亿元补助资金开展审计调查；开展局机关内部控制审计、局直单位全覆盖审计及自建项目审计，及时“回头看” 推动整改落实；加强“三重一大”决策监督，强化干部选任监督，严格执行廉洁意见“一票否决”制度；加强对“八项规定”精神落实情况的督查，日常警示、重大节假日开会打招呼，定期开展局“三公”经费检查。南充运管局围绕行政效能强化监督，严格执行督查通报制度确保工作推进。广安运管处明查暗访党风廉政建设要求落实情况100余次。

（五）加强作风建设，“四风”问题有效整改。

各级运管机构认真贯彻“八项规定”精神，关注小节抓住细节，把作风建设推向深入。局党委认真落实巡视整改要求，针对中央巡视组反馈的“靠山吃山”问题，及时修订行业相关管理办法，从法规层面规范道路运输市场和行业管理。针对省委巡视组反馈的四方面问题，精心研制整改方案，逐一整改到位。针对省纪委正风肃纪专项督查反馈的问题，举一反三，开展自查自纠，从严管理使用“三公”经费，落实公务用车定点维修、定点加油以及使用登记、节假日封存等制度。资阳运管局进一步严肃纪律，签订“不违规经商办企业承诺书”和“不收受红包礼金承诺书”。遂宁运管处不定期督查干部职工尽责履职及廉洁自律等情况，并与年终考核挂钩。乐山运管局开展“阳光热线”和“公交出租车夜话”等活动，公开接受群众监督，纠正损害群众利益不正之风。

（六）坚持挺纪在前，执纪问责力度不减。

局纪委坚持早发现、早提醒、早纠正，注重对网络舆情、专项审计结果的分析研判，全年研判网络舆情1456条。加强问题线索清理排查工作，对2013年以来的43件信访举报进行全面清理，实行台账化管理。实践运用好监督执纪“四种形态”，在批评教育、谈话提醒两种形态上狠下功夫，经常性开展交心谈心、任前谈话、重要节假日廉政提醒、苗头性问题针对性谈话等，推动监督执纪工作常态化，最大限度关心保护好干部职工，避免小问题变成“大病患”。 德阳运管处、甘孜运管处对群众举报投诉做到件件有落实、事事有回音。达州运管处实行领导包案制度，从信访件的初核、立案到处理一包到底，随时听取案件调查情况汇报。

同志们，虽然党风廉政建设工作取得了一定成效，但也要清醒认识到，目前党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂。道路运输行业涉及范围宽，涉权事项多，行政权力运行虽有管控机制，但还不够健全，还不能完全杜绝权力“寻租”空间；运政执法行为不规范甚至滥用执法权的问题仍有发生；道路运输转型发展过程中各种深层次矛盾不断凸显，面临安全的严峻挑战和稳定的巨大压力；有的党组织管党治党责任意识不强，缺乏担当精神，不敢较真碰硬，个别党员领导干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，少数干部职工对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势和繁重任务认识还不到位，这与中央全面从严治党的要求还有不小差距，这都需要我们久久为功，持续用力，采取有效措施在今后的工作中加以解决。

二、2017年工作部署

今年将召开党的第十九次全国代表大会和省第十一次党代会，这是全党、全省政治生活中的大事，同时今年又是实施“十三五”规划的重要一年，是推进道路运输转型升级、提质增效的攻坚之年，做好今年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届六中全会和中纪委七次全会、省纪委六次全会精神，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，继续加大惩治腐败力度，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动道路运输系统全面从严治党向纵深发展。重点抓好以下六方面工作：

（一）严肃党内生活,夯实全面从严治党组织基础。

落实党要管党，必须从党内生活管起。落实从严治党，必须从党内生活严起。强化党内监督，重在日常、贵在经常。一要深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《四川省贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法》等法规，确保政令畅通。二要加强对贯彻落实情况的监督检查，重点检查维护党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，贯彻落实党的理论和路线方针政策情况；严守政治纪律和政治规矩，履行全面从严治党“两个责任”情况。三要规范党内政治生活，坚持以党章为根本遵循，以《若干准则》和《党内监督条例》为尺子，把党内政治生活严起来、实起来。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议制度规定。今年要重点落实《党内监督条例》关于被组织谈话函询人员在年度民主生活会上作出说明的要求。反映党员干部问题通过谈话函询了结的，被反映人必须在党组织年度民主生活会或组织生活会上把谈话函询的问题说清楚，谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施，接受组织和干部监督。

（二）严格党内监督，从严压实管党治党主体责任。

落实主体责任是推进全面从严治党、抓好党内监督的“牛鼻子”，是对各级党组织的政治要求。各级党组织要牢牢把主体责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上，一级抓一级，一级管一级，层层传导压力。一要强化“第一责任人”职责，党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人。要把抓好党建作为最大的政绩，把党风廉政建设摆在重要议事日程。既要自身过得硬，又要管好班子、带好队伍，既要管事又要管思想还要管作风。二要切实落实“一岗双责”，领导干部对分管的行政工作负责，同时对分管领域、单位和部门的管党治党工作负责，做到分管业务与党风廉政建设同部署、同推动、同检查、同考核，要深入落实责任清单、“签字背书”、述责述廉等制度，逐级传导压力，层层压实责任。三要严格执行问责条例，用好问责这个利器，对从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要敢于问责、曝光典型问题，以强有力问责督促履行好全面从严治党政治责任。

（三）严防“四风”反弹，持之以恒强化作风建设。

要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，始终保持正风肃纪的定力，紧盯重要节点、关键少数，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹。一要深化积极预防、系统治理，推进廉政风险防控机制建设，严格落实“三重一大”决策机制，狠抓权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。二要继续巩固巡视整改和正风肃纪专项督查整改成果，注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待上级决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，真正把纠正“四风”往深里抓、实里做。三要大力弘扬党的优良作风，大力宣传道路运输行业先进人物，继续推进道路运输行业“以评促建”七个专项活动常态化运行，严查发生群众身边的不正之风和腐败问题，以优良党风带动政风行风。

（四）严厉追责问责，继续加大执纪审查力度。

执纪审查是反腐败最直接、最有效、最重要的手段和途径。一要聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，把执纪审查重点放在党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上。二要紧盯权力运行、重点领域和关键环节，严肃查处利用职权搞权权交易、权钱交易等问题。严肃查处插手干预工程项目建设、行政许可等问题，严肃查处利用执法权“吃拿卡要”及违规参与道路运输企业经营的问题，严肃查处在成品油价格补助中虚报冒领等问题。三要正确把握运用监督执纪“四种形态”，突出把握好“咬耳扯袖、红脸出汗”第一种形态，综合运用提醒约谈、诫勉谈话等五种谈话方式、抓早抓小，把诫勉谈话、建议免职调整岗位作为挽救干部的常态，持续释放越往后执纪越严、处分越重的信号。认真初核上级移交以及群众反映的问题线索，强化信访举报调查初核和研判，注重抓好自办案件，消除办案“空白点”。四要抓好案件通报，案件无论大小，一律点名道姓通报，用身边事教育身边人，形成持续有效的震慑。

（五）严抓教育监管，筑牢反腐倡廉思想防线。

从严教育监管干部是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要内容，是思想建党不可或缺的重要手段。一是教育监管要全员覆盖。理想信念是共产党人精神上的“钙”，“补钙壮骨”是人生常态。要将学习教育与推动道路运输具体业务结合起来，坚持边学习、边思考、边实践、边感悟，强化干部党性修养和作风养成。二是教育监管要坚持不懈。思想上松一寸、行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决，必须持续不断地强化理论武装、党性教育和道德品行教育。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为廉政教育的必修课，结合学习贯彻十八届六中全会、中纪委和省纪委全会精神，加强干部政治纪律、道德规范、法律法规教育，让干部在思想上划出红线、在行为上明确界限，保证不逾政治底线、不过道德底线、不踩法律底线，真正敬法畏纪、遵规守矩。三是教育监管要从实从严。要落实重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、谈心谈话制度，把好“廉洁意见”回复关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。要把教育与监管有机结合起来，把思想教育与严格党内生活锻炼结合起来，好的作风、过硬的队伍既是教育培养出来的，更是严格监管、持久约束培养出来的。

（六）严守专职专责，持续抓好纪检队伍建设。

今年加强纪检监察队伍建设的重点，就是全面落实好厅党组《关于厅直系统纪检组织落实“两为主”、推进“三转”工作实施意见（试行）》的要求，真正落实转职能、转方式、转作风的要求，实现聚集主责主业，聚焦监督执纪问责。一要完善机构设置。局直单位设立党委的应当设立纪委，设立党总支、支委会的应当设纪检委员，不设支委会的支部设纪检员。二要选配好纪检干部。按照厅党组要求，统筹做好纪检干部选拔、培养、交流、使用工作，积极创造条件，加强纪检干部的理论培训和实战锻炼，提升监督执纪能力。三要严格监督管理。把关心爱护纪检干部和强化监督管理结合起来，严防“灯下黑”。 各级运管机构要按照当地交通运输主管部门的要求，推进纪检机构“三转”，加强纪检队伍建设。

同志们，深入推进全省道路运输系统全面从严治党，任务艰巨，使命光荣。我们要认真落实中央、省和厅党风廉政建设和反腐败工作部署，牢固树立“四个意识”，敢于担当，切实担负起全面从严治党政治责任，营造积极向上、风清气正的政治生态，以反腐倡廉新成效，为道路运输发展提供坚强纪律保证。