倪峰：对当前中美关系的认识（5）

第四，在处理与各国关系中，特朗普更加注重“抓大放小”。

奥巴马在处理国内国际关系时，有一个特点是“推小搏大”。比如，在应对中国时，美国自己不到前面来，而是推越南、菲律宾等国到前面来挑战中国，他在后面压阵。在处理与俄罗斯的关系时，美国也不站在前面，而是推乌克兰、波兰等国在前面挑战俄罗斯，他同样是在后面打气。这是奥巴马处理对外关系的一个主要特点，他把小国推到前面，把美国放在后面，我把它称为“推小搏大”。

特朗普认为奥巴马“推小搏大”的做法效率很差，而且很麻烦。因此，特朗普选择跳过小国，直接和大国打交道，也就是“抓大放小”，更加重视处理与大国的关系。他认为，如果把大国关系搞定了，那么小国也就不在话下了。这个观点在特朗普对外政策中非常明显。比如，他在竞选时就一直强调要改善与俄罗斯的关系，但是这在美国国内遇到了一些抵制。因此，特朗普又开始转过头来推中美关系。2017年4月6日至7日，习近平主席访美。所以说，“抓大放小”，更加重视处理与大国的关系，这是特朗普对外政策的第四个可能的走向。

第五，在安全议题上，将打击恐怖主义和极端主义放在突出位置。

特朗普特别强调反恐，要打击“伊斯兰国”。奥巴马虽然也强调反恐，但是他指出美国不会对“伊斯兰国”派出地面部队。特朗普上台以后，就向叙利亚派出地面部队，可以看到他是把打击恐怖主义和极端势力放在了突出位置上。

此外，特朗普还特别强调要重建美国军力。在奥巴马时代，美国军费是逐年递减的。特朗普认为，虽然美国的军队已经很强大了，但还要更加强大，所以他开始增加美国的军费。特朗普建议，2017年美国要增加540亿美元军费，这也可以看出他越来越强调要建设强大的美国军队。再有，特朗普还喜欢用军事实力示强。比如，2017年4月7日，美军用“战斧”式巡航导弹对叙利亚进行打击，这也能看出特朗普特别热衷于武器、热衷于军备。

第六，在贸易政策上强调“公平贸易”，重双边而轻多边。

实际上，特朗普认为的“公平贸易”就是指对美国有利的贸易。奥巴马强调的是多边贸易，而特朗普上台以后，则是重双边而轻多边。特朗普的逻辑是，美国较之于任何对手，各方面都占尽优势，在这种情况下，没有理由达不成对美国有利的交易。而以往美国政府往往放弃利用美国优势，不敢采取强硬的方式向对方要价，结果自己在众多问题上都成了“冤大头”。这是特朗普在贸易上一个很突出的特点。

第七，在全球化和全球治理问题上“踩刹车”、甚至“开倒车”。

2015年，巴黎气候变化大会上通过了全球气候变化的新协议，即《巴黎协议》，这是中美共同推的，中美两国都花了很大力气。但是，特朗普却认为气候变化问题是中国制造的阴谋。特朗普的这种观点显然不符合实际。2017年3月28日，特朗普签署了一份名为“能源独立”的行政命令，旨在推翻奥巴马政府时期的气候政策。

以上是当前中美关系的两个特殊背景，一是特朗普现象，特朗普现象会影响美国的对华政策；二是特朗普上台后，美国可能会推出一套和以往不一样的对外政策，这可能会对未来中美关系产生影响。