刘卫平：金融务实推动“丝绸之路经济带”建设（5）

五、政策建议

将“丝绸之路经济带”建设的金融需求与发挥上合组织银联体等作用结合起来。金融是建设“丝绸之路经济带”的重要支撑，如果全部依靠中国的金融支持显然不是最佳方案。建议现阶段充分发挥上海合作组织银联体、国开行和即将成立的“一路一带”基金作用，今后发挥金砖银行作用，形成“四位一体”的供给渠道为“丝绸之路经济带”提供金融保障。这要比成立“上合组织银行”更容易运作，见效也更快。

将“丝绸之路经济带”的建设与加强上合组织成员国之间能源合作结合起来。能源领域合作是上海合作组织成员国加强经济合作的优先方向。上合组织成员国既有能源资源国，又有能源消费国和过境运输国，具有巨大互补优势。能源合作是上合组织经济合作中最具吸引力、最有发展前景的领域。要争取早日建成能够惠及各成员国的多边能源合作平台，推动国际能源结构治理。中国一向是上合组织能源合作的积极推动者。在上合组织能源合作中，中国既具有市场优势、区位优势、国家关系优势，又具有资金优势和技术优势。我们要赢得与上合组织国家的能源合作主动权，通过“丝绸之路经济带”与上合组织成员国开展全方位的合作是一个良好的平台。上合组织国家的能源合作，既是中国能源国际化、多元化战略的重要成果，也是在上海合作组织框架内能源合作之成功所在。

将“丝绸之路经济带”的需求作为与中国周边国家互联互通的“八路”布局结合起来。形成“铁路、公路、输油管、输气管、电信线、水路、电力线、航空线”等八条线路，是中国周边国家互联互通的可能通道。具体开辟哪些通道，开通的优先顺序，如何构造线路综合通道等，都是急需事先明确的问题。由于“丝绸之路经济带”的建设非常务实和深入，因此，充分考虑“丝绸之路经济带”的要求，有利于增强“八路”决策和实施的科学性与实用性。

（作者系国家开发银行研究院研究员）

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