2017年教体系统党风廉政建设和反腐败工作要点

2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、州纪委全会和省、州党代会以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧抓住严肃党内政治生活这个重点，加强党内监督，深入推进作风建设，着力开展教体行风监督，严格监督执纪问责，切实加强纪检队伍建设，推动教体系统全面从严治党向纵深发展，营造风清气正教体政治生态，为实现教育“四大工程”、“两个加快”，教育发展脱贫，“全民健身提质、学校体育升温、竞技体育夺牌”工作目标，促进教体事业蓬勃发展提供坚强的政治、作风和纪律保障。

一、完善体制机制，夯实“两个责任”

1.强力推进主体责任全覆盖。党组（党委）要切实肩负起全面从严治党主体责任，把政治纪律和政治规矩摆在首位，分解落实党风廉政建设责任制的目标任务，层层签订责任书，明确责任分工，实行责任考核，严格责任追究，把加强党风廉政建设和反腐败工作落实到教体改革发展稳定的各个方面。党组（党委）主要负责人要认真落实第一责任人责任，做到“四个亲自”。领导班子其他成员要按照“一岗双责”要求，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，切实管好自己分管的每个部门和每位下属。组织党员干部签订廉政承诺书，加强日常教育监督管理，推进目标任务落实。

2.压紧压实监督责任。协助党组（党委）落实主体责任，维护党的纪律，监督检查作风建设，完善反腐倡廉制度体系，强化监督执纪问责。通过建立健全党风廉政建设监督检查机制，推动主体责任落地生根。支持配合纪委工作。

二、严肃党内政治生活，净化党内政治生态

3．认真贯彻落实党的十八届六中全会精神。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》的学习贯彻，准确把握其主要精神和基本要求。开展党的十八届六中全会精神贯彻落实情况监督检查。

4．增强党内政治生活的原则性战斗性。加强对下级党组织和纪委民主生活会的督促指导，深入开展批评和自我批评，对教职员工反映、巡察组反馈的问题在民主生活会上说清楚，接受组织监督。开展对民主集中制、党组（党委）议事规则和决策程序、谈心谈话、请示报告等制度执行情况的检查，坚决纠正和查处各种违反制度的行为，让党内政治生活真正严起来。

三、抓住关键重点，强化党内监督

5.强化权力规范运行监督。重点加强对民主集中制、“三重一大”、“三个不直接分管”、领导班子议事、党务政务公开、重大事项向纪检监察机关报告等制度落实执行情况的监督检查，不断推进责任落实。

6.强化对重点领域、关键环节的监督。围绕项目建设，规范招投标，加强资金拨付使用监管，严防工程建设领域腐败发生。加强选人用人、评优评先、职称评审、各类考试、命题、招聘、竞赛等重要工作的监督，确保公平公正。

7．认真落实巡视反馈意见整改工作。认真落实州委第二巡察组对州教体局开展巡察的意见建议，全面整改和进一步规范有关工作。

8．强化廉政风险防控。完善风险防控机制，修订“规范权力运行制度汇编”和“廉政风险点及其防范措施汇编”。加强重点岗位风险防控，年初确定对体育彩票公益项目实施重点防控，年底对其防控责任落实情况进行专项检查。加强规范性文件廉洁性评估，防止、堵塞制度“不廉洁性”漏洞。

四、坚持挺纪在前，加强纪律建设

9．践行“四种形态”。 把监督执纪“四种形态”贯穿于信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话等各项工作之中。在实践第一种形态上做足功课，发现违纪问题及时批评诫勉、督促纠正；合理运用好第二种形态，充分发挥党纪轻处分和组织调整在“惩前毖后、治病救人”中的重要作用；严格运用好第三种形态，切实发挥党纪重处分的警示震慑作用；依纪依法运用好第四种形态，做好纪法衔接。

10．增强纪律教育的针对性和实效性。将纪律教育列为局党组中心学习组和党员干部集中学习的重要内容，纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述责述廉。广泛开展党纪党规教育活动，严明党的纪律和规矩，强化廉洁自律意识。加强警示教育，组织观看警示教育片、及时通报曝光和深刻剖析典型案例，以案说法，以案明纪，引导党员干部深刻吸取教训，筑牢拒腐防线。

五、加强和改进执纪问责工作，保持高压态势

11．抓好纪检监察信访举报工作。畅通信访举报渠道，落实专人负责，规范办理程序，做到“事事有回音，件件有着落”。严格分类处置问题线索，抓好问题线索筛选和移送工作，充分发挥信访举报的重要线索渠道作用。

12．加大执纪问责力度。严肃查处工程建设领域腐败案件，严肃查处虚报冒领截留学生资助等教育民生资金、违规收费等侵害群众利益的不正之风和腐败案件，增强纪律审查的震慑力。认真落实《中国共产党问责条例》，加大问责力度，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、腐败问题严重、不作为乱作为以及重大决策失误、严重失职渎职、严重损害群众利益和我党形象、给党和人民事业造成重大损失的，严肃问责。

六、坚持问题导向，深入开展行业不正之风专项治理

13．开展教体系统行业不正之风专项治理。坚持问题导向，进一步巩固三个专项整治工作成果。在全州教体系统开展行业不正之风专项整治工作，重点整治乱发滥发教辅材料、侵吞克扣学生伙食费、违规补课、违规收费、违规操办“庆功宴”、“谢师宴”等基础教育领域损害群众利益行为的顽疾，重点整治教体民生资金虚报冒领挪用、索取回扣、发放不公等问题。以行业不正之风专项整治成果，增强群众的获得感。

14.着力解决群众反映强烈的教育乱收费问题。联系纪委、监察、财政、物价、审计、减负等有关部门，成立检查组，加强对中小学校、幼儿园春秋季开学收费的监督检查。系统内部整合纪检监察、教育督导、计财、基教等部门力量，加大明查暗访力度，严肃查处学校违规补课、公办教师违规补课和兼职补课、家教家养行为。

15.严格规范教辅材料征订行为。加强对教辅材料征订的规范管理。认真落实教育部等四部门印发的《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，严格执行省教育厅相关规定，强化对学校或个人强制或变相强制要求学生购买其他学习资料行为的查处。

七、深化标本兼治，持之以恒强化作风建设

16．认真落实作风建设各项规定。深入落实中央八项规定、省委九项规定和州委七条规定精神，严格执行省教育厅“十条禁令”、州纪委“十个不准”和州教体局“十项规定”，严防“四风”问题回潮反弹。重点整治违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收受红包礼金、变相公款旅游、涉赌涉毒等顽疾。

17.严查作风建设违纪行为。坚持抓常抓细抓长，紧盯重要时间节点和突出问题，深入查找“走地下、搞变通、玩规避”等“四风”隐形变异现象，开展经常性明查暗访、专项督查。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处，兑现作风建设承诺，追究相关人员的责任，通报曝光典型案例，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

18．建立健全作风建设长效机制。进一步完善作风建设相关制度，每季度开展一次以上作风督查，推动作风建设常态化、规范化、长效化。按照“保运转、抓重点、守底线”的要求，切实抓好机关工作的“五个统筹”，精简整合会议、培训、检查、活动、赛事，进一步改进工作作风。认真落实“三个区分开来”的要求，建立容错纠错机制，大力营造干事创业的氛围。

八、深入推进“三转”，打造过硬队伍

19.深化纪检监察体制改革。持续深化“三转”，开展局直属正处级单位纪委落实“三转”情况的监督检查，督促其纪检监察部门进一步明晰职责定位，强化执纪监督问责。严格执行查办腐败案件以上级纪委领导为主的规定，各单位按要求及时报告线索处置和纪律审查情况，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，依规依纪处理。

20.严格管理纪检监察队伍。建立健全局直属各单位纪检监察组织，配齐配强必要的专兼职纪检监察干部。加强政治学习，开展业务培训，提升专业素养，增强履职能力，着力建设一支较高素质的教体纪检监察干部队伍。