王小广：聚焦2017年经济热词与热点 （2）

主持人：去产能作为供给侧结构性改革五大发展任务之首，在2016年取得了积极进展。我们看到，2017年的去产能任务量和2016年相比虽然有所减少，但是落实起来依然是个不小的目标，您怎么看2017年去产能中央工作部署呢？这个工作部署又该如何落实和推进呢？

2017年要以钢铁、煤炭行业为重点去产能。2016年，我国退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，2017年的目标是压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。从数字上看，2017年压减钢铁产能（5000万吨左右）与2016年退出钢铁产能（超过6500万吨）相比有所减少，但实际上，2017年去产能比2016年要难得多。2016年的去产能企业中，有一部分企业本身就是长期亏损的，对这样的企业，去产能工作相对好做一些。而现在，有些企业在生产方面有一定问题，但并不是很落后，要去掉这些产能，这个工作还是很难做的。再有，和2016年相比，2017年对去产能的要求和成本会越来越高，同时还要做好职工分流和资产重组，这都不是简单的事。可以说，2017年及之后的几年，去产能的工作会越来越难做。所以我们在看去产能工作时，不要只看绝对量。

2017年要怎样去产能？李克强总理在2017年政府工作报告中提出了9项重点工作任务。其中，第一项就是“用改革的办法深入推进‘三去一降一补’”。2016年政府工作报告指出，要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能。从取得的成果看，2016年全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨。2016年2月，据人社局初步统计，全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置，其中煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人。2017年3月，人社部部长尹蔚民在国新办新闻发布会上说，2016年钢铁煤炭去产能，人社部安置了72.6万人。

从上述情况来看，一方面，我们要肯定2016年在去产能方面取得的成绩，包括PPI有所回升、供求关系得到改善、结构持续优化、分流职工得到妥善安置，等等。另一方面，在实际操作中，我们也会面临一些问题。什么问题？比如，有些企业在去产能时，可能并不是用市场的办法、改革的办法。我们强调去产能，并不是纯粹的产业结构、产能结构的调整，而是要有改革、要解决国有企业的机制问题。因此，在去产能方面，既要用改革的办法，也要用市场化法治化的办法，不能为了完成任务而大量使用行政办法，要少用行政办法。特别是现阶段，很多过剩产能给环境带来了很大的压力。我认为，现在可以用环保的标准、技术的标准来看这个产能是不是要去掉，当然，这是我的一个看法，因为使用这种办法也会让大家更服气一些。这是第一点，去产能要优化。

第二点，去产能要深入。不光是煤炭、钢铁要去产能，很多重化工业同样也需要去产能。2017年政府工作报告中指出，“要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间”。所以说，虽然和2016年相比，2017年在去钢铁、煤炭产能的量上有所减少，但实际上去产能的范围扩大了。

第三点，去产能最重要的是在人员安置上、在资金保障、盘活资产上，实际上这与国企改革也是紧密相连的。也就是说，去产能要与国企改革、处置“僵尸企业”紧密结合，这样才能把去产能的工作做得扎实、做得透。从2016年9月PPI同比上涨0.1%开始，2016年10月、11月、12月、2017年1月PPI同比上涨分别为1.2%、3.3%、5.5%、6.9%，上涨的速度非常快，但是，这个上涨并不是需求的上升，而是因为供给减少带来的供求平衡关系的改善。因此，我们现在千万不要认为中国的去产能会很快结束，而是要认识到去产能的过程还很长，去产能的工作还要继续做，只有这样，我们才会在去产能上取得最终的效果。2017年是去产能的深化之年，去产能是一项长期工作，因此，在今后的三年里还会有很多硬仗要打，不能让已经淘汰的落后产能又“死灰复燃”，那样我们前面的工作就白做了。我认为，对去产能，我们应该做好打持久战的准备，这是一个长期的过程。

对于经济可持续发展，这是我们一直在追求的。大家知道，十七大时，我们讲又好又快。这个好就是持续，包括现在的向好，也是持续，不仅仅是生态环境的可持续，也包括内在结构的不断优化。现在，内在结构保持活力不需要过多的刺激政策，而是需要一种稳健中性的货币政策和财政政策，来保证经济增速6.5%的提高。