把创新作为引领发展的第一动力（3）

深入贯彻“创新发展”理念，以习近平总书记科技创新思想为指引全面实施创新驱动发展战略

习近平总书记科技创新新理念新思想，对于深入实施创新驱动发展战略，深化供给侧结构性改革，推动以科技创新为核心的全面创新，全面建设世界科技强国，具有重要的理论意义和实践指导意义。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国科技创新发展取得了一系列重大进展。一是面向未来的科技创新战略谋划和顶层设计基本成型。《国家创新驱动发展战略纲要》发布，提出创新驱动发展战略实施“三步走”战略目标。各部门从人才激励、资源配置、成果转移转化等方面出台了一系列重大改革举措。二是我国科技创新能力和水平实现整体性跃升。我国国家创新指数从2012年的第20位上升为2015年的第18位，已接近世界创新国家“第一方阵”的水平。取得了载人航天和探月工程、载人深潜、深地钻探、超级计算、量子通信、中微子振荡等重大创新成果。三是科技创新全面支撑经济社会发展和国家安全。科技进步贡献率从2010年的50.9%提高到2016年的56.2%。四是我国科技创新的国际影响力日益突出，中国特色创新发展模式为国际社会广泛认可。2016年，我国R&D支出占全球研发经费的比重达到15%，居世界第二位；全社会研发人员总量达381万人年，居世界第一位；8个领域的SCI论文被引用率排名世界第二位；发明专利申请量位居世界第一。20国集团领导人杭州峰会首次将创新列入主要议题，“一带一路”国际科技创新合作深入开展。中国特色社会主义的科技创新实践日益丰富和完善，引起了国际科技、经济、产业界的广泛关注和高度肯定。

面向未来，要深入贯彻新发展理念，坚持以习近平总书记科技创新思想为指导，大力实施创新驱动发展战略，全面推进建设世界科技强国的伟大工程！

一是强化我国战略科技力量，抢占科技创新制高点。加快实施推进一批重大科技项目和工程，围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。在重大创新领域建设一批国家实验室，成为攻坚克难、引领发展的战略科技力量。采取“非对称赶超”战略，更好发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，实现后来居上、弯道超车。

二是加强基础前沿研究，增强科技创新源头供给。围绕涉及长远发展和国家安全的问题，加强基础研究前瞻布局，加大对空间、海洋、网络、材料、能源、生命等领域重大基础研究攻关，实现关键核心技术安全、自主、可控。围绕支撑重大技术突破，在新思想、新方法、新原理、新知识上强化源头储备。大力支持自由探索的基础研究，力争在更多领域引领世界科学研究方向，提升我国对人类科学探索的贡献。

三是全面构建产业技术新体系，突破产业发展关键核心技术。推进科技创新，必须牢牢把握科技进步大方向、牢牢把握产业革命大趋势。综合分析世界科技发展形势，要高度关注人工智能、大数据、互联网、物联网、先进制造、量子调控、生物技术等领域，做好前瞻性研究部署；要面向智能制造、节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物等产业，加强行业共性基础技术研究，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术。

四是推动创新创业，培育经济发展新动能。鼓励科技人员创新创业，推动科技成果转化，促进高技术产业发展。建设众创空间等创新创业载体，发展创客经济，降低大众参与创新创业的成本和门槛。孵化培育创新型小微企业，推动小微企业向“专精特新”发展。推进创新创业国际化，促进国内外资本、技术及人才的交流与融合。支撑引领新兴产业集群发展，注重用新技术新业态改造升级传统产业，加大重点产业薄弱环节的技术供给。加快发展现代服务业，大力发展平台经济、共享经济和智能经济。加大新型基础设施的建设力度。激发全社会创造活力，促进经济提质增效升级、新动能发展壮大、传统动能焕发生机。

五是深化科技体制改革，建设中国特色国家创新体系。要处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，充分发挥市场配置创新资源的决定性作用和更好发挥政府作用，培育世界一流创新型企业，建设世界一流大学和一流科研院所，发展面向市场的新型研发机构，破除科技与经济深度融合的体制机制障碍，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力。

六是注重培养创新人才，营造良好创新氛围。充分发挥人才作为最重要创新要素的作用，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，积极引进海外优秀人才。建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、引进中的体制机制障碍，努力形成有利于创新人才成长的环境，激发各类人才的创新活力和潜力。

七是进一步扩大科技开放，打造全球科技创新创业高地。积极吸引和鼓励世界各类主体来我国开展科技创新创业活动，集聚更多的外部优质、创新资源参与到我国供给侧结构性改革和创新驱动发展中来。在北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，打造全球科技创新的引领者和创新网络的关键枢纽。推动“一带一路”国际科技创新合作，引导和支持我国企业开展全球科技创新布局。深度参与全球创新治理，大力宣传和提倡我国的“创新发展”理念，努力在融入全球创新网络、集聚全球高端创新要素、培育和转换经济发展新动能上走在世界前列。