强化监督执纪问责 推进全面从严治党（5）

（五）推动“两个责任”落实，扎实进行和深化纪检监察体制改革。深入推动“两个责任”落实，加大问责力度。党委（党组）书记要切实做管党治党的书记，当好第一责任人。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作两手抓、两促进。认真落实问责条例实施办法，压紧压实各级党组织的主体责任和纪委的监督责任，建立完善责任清单。对在党的事业和党的建设中失职失责的，严肃问责。对群众反映强烈、失职失责造成严重后果的，不仅要追究主体责任、监督责任，而且要追究领导责任、党组织责任，让失责必问、问责必严成为常态。

推动纪检工作双重领导体制程序化制度化。落实设区市纪委书记、副书记和省纪委派驻纪检组长、副组长两个提名考察办法，督促市县两级制定实施办法。健全线索处置和执纪审查情况向上级纪委报告制度，对瞒报、漏报和不及时报告的，依规依纪严肃处理。深化派驻机构改革，加强对派驻机构的领导和工作指导，强化派驻机构对驻在部门党组织落实主体责任的监督，推进市县纪委派驻监督全覆盖。

按照党中央统一部署，扎实进行监察体制改革。整合反腐败力量，建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对公职人员监察的全覆盖。

（六）深化作风建设，以优良党风政风带动社风民风。在坚持中深化、在深化中坚持，紧盯老问题、关注新动向，持之以恒落实中央八项规定精神，加大通报曝光力度，严防“四风”反弹。严查公款吃喝、公款旅游和违规发放津补贴、借操办婚丧嫁娶事宜敛财等问题，注意查纠以形式主义、官僚主义方式落实党中央决策部署等问题。对规避组织监督，不收敛不知止、继续顶风违纪的，一律从严查处、点名通报曝光。

巩固作风建设长效机制成果。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，开展群众反映强烈的作风问题专项整治。坚持把改进作风与加强党性修养结合起来，引导和督促党员干部践行根本宗旨，培养高尚情操，抵制不良风气。各级领导干部要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严禁利用职权和职务影响谋取私利，管好亲属子女和身边工作人员。

深入推进廉政教育和廉政文化建设。切实从延安精神中汲取全面从严治党的力量，加强理想信念和优良传统教育，突出反面典型警示教育，引导党员干部积极践行社会主义核心价值观，形成向善向上精气神。办好省纪委门户网站、微信公众号等宣传平台，发挥廉政文化教育基地作用。坚定文化自信，弘扬民族优秀传统文化，挖掘陕西文化资源，汲取家规家风、乡规民约中的精华，传承红色文化基因，推动社会风气持续好转。

（七）进一步加大执纪审查力度，巩固和发展反腐败斗争压倒性态势。保持力度不减、节奏不变，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。重点查处党员干部收受财物、腐化堕落、失职渎职等问题，严肃查处领导干部插手工程项目、资源开发谋取私利等问题。加大对行贿行为的惩处力度，建立健全行贿黑名单制度。加大国际追逃追赃工作力度，建立不敢逃、不能逃的有效机制。

坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。压实基层党组织管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。重点发现和解决基层贪腐以及执法不公、漠视群众利益等问题，对反映集中、性质恶劣的，重点督办、限期办结。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，绝不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。加强国有企业廉洁建设，严肃查处侵吞国有资产、搞利益输送等问题。着力解决高等院校在招生录取、基建工程、科研经费等方面的突出问题，坚决维护群众切身利益。

 （八）坚持把纪律挺在前面，有效运用“四种形态”。正确处理“树木”与“森林”的关系，有效运用监督执纪“四种形态”。在强化日常监督执纪上下狠功夫，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，实现执纪政治效果、法纪效果和社会效果的最大化。

认真落实省委“三项机制”，在容错纠错机制运用中，准确把握政策界限和法律界限，严格区分因缺乏经验、先行先试出现的失误，与明知故犯而违纪违法的行为；严格区分国家尚无明确规定的探索性试验，与国家明令禁止后有法不依的行为；严格区分为加快发展的无意过失，与为谋取私利故意违纪违法的行为，为担当者担当、为负责者负责。对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，既保护干部工作的积极性，又营造风清气正和干事创业的良好氛围。

 （九）践行忠诚干净担当，打造素质过硬队伍。要坚持把思想政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续深化“三转”，加强纪检监察组织建设，优化纪委及其常委会结构，发挥纪委委员作用。推进监督执纪问责信息管理系统建设，建立情况明、数字准、可监控的数据库。扩大选人用人视野，加大业务培训、轮岗交流和选拔使用力度，激发纪检监察队伍活力。严格执行监督执纪工作规则，严明执纪审查纪律，健全内控机制和过程监督。坚持打铁还需自身硬，认真执行纪检监察干部监督暂行办法，充分发挥干部监督机构作用，严查纪检监察干部违规违纪问题，坚决防止“灯下黑”。把关心爱护和强化监管结合起来，加强心理调适和人文关怀，建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

推进党风廉政建设和反腐败斗争责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，勇于担当、扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为决胜全面小康、谱写追赶超越新篇章提供坚强保证！