刘志兵：推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义和科学思路（3）

（三）确保各级党组织和广大党员作用发挥的必然要求和有效举措

中央《意见》对推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标，明确提出要确保发挥“三个作用”，即，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。也就是说，确保党组织和党员作用发挥，要求我们推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

从党员个体角度看，锤炼坚强党性、发挥先锋模范作用，离不开常态化制度化的思想教育。党员的先锋模范作用来自于强烈的角色意识。每个人在社会上都有相应的角色，都会在实践中形成强烈的角色意识。角色意识越强，组织认同感就越强。党员的角色意识集中体现在坚强的党性上，时刻做到在党言党、忧党、爱党、护党，心中有党。革命战争年代，很多情况下，我们党处于秘密状态，党员数量不多，党员身份对外是保密的，但群众从他为民服务、对敌斗争的言行中就能认出来，因为强烈的党性是不容易掩饰的。现在，我们处于执政地位，党员身份是公开的，但确实有少数人从他们的言行中怎么看都不像是共产党员。有的放松思想改造和党性锻炼，利益的天平向个人方向不适当的倾斜，忘记了自己的党员身份，把自己等同于一般群众，甚至成了群众的“尾巴”。这反映了党员意识的弱化。现在我们拥有近8900万党员，这个数字相当于世界上第十五大国家的人口数（根据2016年10月联合国的统计数字，排名15位的埃及人口是9千万多一点）。在这样一个庞大的队伍中，容易弱化自己的角色意识。因此，越是在这种情况下，越要强化党员的角色意识，强化先锋模范作用的发挥。每个党员都是组成党的整体的细胞。社会的发展越来越清晰地看清一个规律：质量比数量更重要。党的组织既要保持一定的数量，更要追求内涵式发展，不能粗放式的扩张。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党章党规规范党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断对党员进行思想提纯、灵魂回炉，不断增强党员意识，特别是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，从而发挥好广大党员的先锋模范作用。可见，推进“两学一做”学习教育常态化制度化是保证党员队伍质量的一个重要举措。

从党员领导干部角度看，做到忠诚干净担当、发挥表率作用，离不开常态化制度化的“两学一做”学习教育。党员领导干部受党的委托，在党内外担负着重要领导责任，一定程度上代表着党的形象。这样的身份和地位，决定了其在群众中不同寻常的影响力。群众评价我们党，往往就是以身边的党员领导干部为参照物。领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用好，群众就会认为我们的党是好的；领导干部不能做到忠诚干净担当、发挥表率作用不好，就会影响党在群众中的形象，就会影响党群关系，降低人民群众对党的信任度、拥护度。过去，我们有些党员领导干部的文化水平并不高，但他们和群众打成一片，全心全意为了群众的利益工作，在最危险最困难的时候，总能做到“看我的、跟我上”，从而赢得了群众的支持和拥护。现在，有的领导干部不是把人民赋予的权力看作是责任担当信任，不是看作是更好地为人民服务的平台，而是把权力当成了谋取私利的工具，与党离心离德，个人不干净，遇事不担当，发挥不了表率作用。解决这一问题，必须要加强对党员领导干部的学习教育，通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，通过严肃认真的党内政治生活，确保党员领导干部做到忠诚干净担当、发挥表率作用。

从党组织的角度看，充分履行职能、发挥核心作用，需要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中国共产党是一个有着极强创造力凝聚力战斗力的政党。从起初只有五十多个人的不起眼的不被当局认可的“非法”的小党，经过28年的浴血奋战，打败日本军国主义和国民党反动派，建立了新中国，实现了民族独立、人民解放，又经过60多年的努力，在国际共运处于低潮的形势下，成功击溃了敌对势力对我实施的“西化”“分化”，抵抗住了世界经济危机给我国带来的严峻挑战，在经济社会发展中取得了举世瞩目的成就，中国的综合国力、国际影响力实现历史性跨越，创造了令世人赞叹的“中国奇迹”，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。历史和实践雄辩地证明，中国这些巨大的成功，只有在中国共产党的领导下才能取得，其他任何政治力量都不具备这样的能力。同样是政党组织，在实现中华民族伟大复兴的历史任务上，为什么中国共产党能，而其他的政治力量却不能呢？从党的建设的角度看，主要是因为中国共产党始终保持了党的先进性纯洁性，保持了强大的执政能力，从而具备了完成这一历史使命的条件。中国共产党建设的实践说明，中国共产党不是天生就伟大，天生就注定能够很好地发挥领导作用，而是在不断地从严治党、不断地加强党的建设中实现的。一旦放松了党的建设，也会影响党的先进性纯洁性和创造力凝聚力战斗力，也会影响到党的领导地位。通过“两学一做”学习教育常态化制度化这一思想建党、组织建党与制度治党相结合的有力抓手，落实全面从严治党的要求，就能不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。

二、怎么推进“两学一做”学习教育常态化制度化

在2016年的“两学一做”学习教育中，大家紧密联系本地区本部门本单位实际，既扎扎实实地完成中央要求的“规定动作”，又创造性地开发了一些卓有成效的“自选动作”，取得了显著成效，积累了开展学习教育的丰富经验。中央《意见》明确提出，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系本地区本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，做到“三个坚持”，即：坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。这“三个坚持”从学什么怎么学、做什么怎么做和组织领导上抓什么怎么抓三个方面对推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出了要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就要深刻把握、认真落实好这些规律性要求，使学习教育常态化制度化向实处落、向深入走，不断取得实实在在的成效。

（一）瞄准党内思想教育的准确定位，精心安排学习教育内容

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。我认为，这句话是至理名言，不仅是对“两学一做”学习教育的规律揭示，而且是对一切学习教育的规律反映。学了不做，不如不学，白白浪费时间精力；只做不学，就没有方向思路，就是脚踩西瓜皮，滑到哪是哪。荀子讲，“不教而诛，则刑繁而邪不胜。”意思是，不进行教化就惩罚，即使刑法很多仍然不能战胜邪恶。1948年解放战争进入关键时期，前线打仗急需人才，毛泽东亲自点将，让时任人民解放军参谋长的叶剑英担任华北军政大学的校长兼政委。叶剑英在一次动员教员和干部加强学习的会议上提出了一个教育理念：“不教而战是谓弃之，不学而教是谓害之。”意思是说，让没有经过军事理论学习和严格训练的学员去打仗，就等于让他们白白送死，最终导致战争的失败；不注重自身的学习、不具备高深的学问就去教学，就等于误人子弟，害人误国。杨绛先生有句名言，你的问题主要在于读书不多而想得太多。这些名言警句和故事，都说明了这样一个道理：学好了才能奠定做好的基础，真学真懂才能真信真做。

那么，学什么呢？在培训工作中，有一个培训内容确定的基本原则，就是根据组织需要、岗位需要和个人需要决定培训的内容。如果是组织举办的培训，那么主要是要根据组织需要决定培训内容，兼顾岗位需要；如果是个人报名的学习，则主要是根据个人需要选择学习内容。“两学一做”学习教育是不断加强党的思想政治建设的有效途径，第一位的任务就是思想教育。这样的定位决定了学习的内容，不是个体想学什么就学什么，不是自己感觉到缺什么就补什么，而是根据组织需要来确定学习内容。习近平总书记在一次讲话中，专门提到过领导干部学习内容的选择问题，不是由自己自由选择，而是由组织确定。“两学一做”学习教育的学习内容，中央规定得s非常明确，就是两个方面：一是学习党章党规，二是学习系列讲话。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。可以说，党章党规、系列讲话，这是共产党人必读的两本“真经”。古人讲，学习要学经史子集，经是最主要的，共产党人的经，就是马克思主义。“两学”就是读好共产党人的“真经”。