深入推进军民融合发展的国家战略（3）

进一步强化军民融合发展的法治保障

记者：推动军民深度融合发展，是一个重大的战略工程，是一项长期的艰巨任务。这其中，法律法规和制度机制是管根本、管长远的。请问，应该如何强化军民融合发展的法治保障？

曾华锋：强化军民融合的法治保障，就是坚持运用法治思维和法治方式推动军民融合发展，充分发挥法律法规的规范、引导与保障作用。近年来，我国相继颁布了一系列促进军民融合发展的政策规定，但配套政策法规相对滞后、军民技术标准不衔接、军工领域“门槛”过高等问题没有得到很好解决；运行机制不合理、工作执行力度不够等问题仍然存在。去年7月，中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，把健全军民融合领域法规标准、加强监督评估作为一项重点任务。据此，强化军民融合的法治保障，一是要加速推进军民融合领域立法。健全配套的法规制度体系是促进军民融合的重要保证。冷战结束后，美国专门起草了关于军民一体化政策的法律条款，编入《美国法典》，并出台多部政策法规，把军民结合、寓军于民的总体要求作为一项长期基本政策确定下来。当前，我国亟须加快制定军民融合综合性法律法规，清理现行法规制度，着力疏通阻碍军民深度融合的“堵点”，缓解影响国防科技创新的“痛点”。二是建立完善军民融合领域安全审查和监管制度。对影响或者可能影响国家安全的关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，建立国家安全审查制度，防范和控制国家安全风险，实现安全和发展兼顾。三是强化法规制度的执行力。加强督导检查，建立问责机制，加大军民融合发展规划实施、政策落实、项目建设监管力度，建立健全规划、项目、投资、绩效评估体系，强化规划刚性约束和执行力，不断提高军民融合发展的法治保障水平。

杜人淮：法律的生命在于高效执行，法律的权威在于严格实施，强化军民融合的法治保障，就必须依法加强对军民融合发展的领导、管理和监督。涉及军民融合发展重大事项需依照法定程序决策，并建立健全重大决策合法性审查机制、终身责任追究机制和责任倒查机制，严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”和“法无禁止则可为”的法治要求，有效解决军民融合发展中的“协调工作靠感情、解决问题靠关系”等问题，坚决克服和纠正对军民融合发展乱作为、不作为等现象。

（记者 黄昆仑）