陈锡文：我国的农村改革与发展（12）

(二)坚持新型城镇化和新农村建设“双轮驱动”。 

一方面要积极推进城镇化，让农民转移，从而使留在农村的农民可以扩大经营规模，留的人少了，种的地就可以多，但这决不是可以一蹴而就的，而是一个长期的过程。很长时期中还有四、五亿人要在农村居住下去，所以我们一定要把农村建设好，让农民过上和城里人一样的小康生活。习总书记对这个事非常重视，他在两件事上讲过同一句非常重要的话——要有足够的历史耐心。第一次讲这句话是在2013年12月12日，总书记在中央城镇化工作会议中提到，对于我国农业人口城镇化的问题，我们要有足够的历史耐心。第二次讲这句话是在2016年4月25日，在小岗村谈农业现代化问题时，他说，规模经营是现代农业的基础，但是改变我国现在这种分散的、粗放的农业经营方式是需要条件和时间的，在这个问题上我们要有足够的历史耐心。 

我想这两件事实际上是同样一件事。如果人口不减少，农业的现代化确实很难，但是中国人口的城镇化还有很长的路要走，所以从这个角度来讲，社会主义新农村建设不仅仅是说要把农村搞好，更重要的是从国家未来长期发展来看，城乡并行不悖的发展是我们将来比较顺利发展的一个重要途径。 

现在城镇化我们叫得很响，每年大量的农民工转移，现在农民工总量大概二亿八千万，其中一亿七千多万是外出务工，还有一亿多是在本乡镇工作，城镇化和农民工外出务工联系很紧密，已经转移出了一亿七千多万，再加上家属，估计在两亿人以上，但是农村外出劳动力高峰时期，一年转移近一千万人，后来慢慢降低到八百万、五百万、三百万、二百万，到了2015年才增加63万人，增长率0.4%都不到。城里的结构调整也在影响农民外出务工，现在大家可以从一些文件、领导讲话、专家文章里看到，大家都在关注农民工回乡创业。2016年的中央一号文件中就提出，要推进农村新产业、新业态的发展，促进农村一、二、三产业融合，让农村为农民的转移就业创造更多的机会，这一点非常重要。 

从目前看来，农村的新产业、新业态的发展已经有一些途径：第一，网购，在网上直销农产品。2016年，网上直销农产品总额达到2200亿元，涨幅很快，这可能是未来很大的就业空间。第二，农产品加工。现在我们越来越关注农产品的加工储运，这是未来发展的大问题，有很大空间。第三，乡村旅游、乡村养老等。这些发展非常快。总书记强调中国要美，农村必须美。从需求角度讲，到2015年底城镇居民中至少有40%的家庭年收入超过12万，我国城镇居民中每百户拥有家庭汽车30辆。当他有钱有车，他就有条件去下乡旅行了。农村经过这么多年的发展，基础设施逐步完善。到2016年10月底我国乡村通车的公路已达398万公里，农村道路、用电、用水都很方便，农村有外出务工的，空置的房子就做农家乐、办民宿，供大家旅游。2015年，我们国内旅游人次42亿，其中有30%是乡村旅游，也就是12亿多人次，他们到农村旅游，带动农村就业，给农村带去的钱将近4000亿元。从这个角度来看，我们的城乡统筹发展，一方面我们要积极推进新型城镇化，另一方面要从实际出发，不可能单纯靠城镇化这一条路解决我们的问题，所以同时要建设新农村，而建设新农村不仅是让农民住得好，生活得好，更重要的是要让农业农村能够给农民提供更多的就业机会，让他们有更多的收益和经济来源。

当前我们面临的农业农村的工作任务还非常繁重，我总结一下，当前的重大任务就是：农业供给侧结构性改革；新型城镇化和新农村建设“双轮驱动”并行不悖。 

今天就讲到这里，谢谢。 

（根据宣讲家网报告整理编辑， 

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）