孙业礼：中国特色社会主义政治经济学的新发展（2）

用新发展理念引领发展全局。发展理念是否对头，决定着发展成效乃至成败。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就好定了。基于这样的认识，以习近平同志为核心的党中央明确提出了以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。以人民为中心的发展思想和新发展理念，深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势，集中反映了我们党对我国经济发展规律的新认识。习近平总书记强调，按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。

把推进供给侧结构性改革作为主攻方向，破解我国经济发展难题。当前我国经济运行面临的突出矛盾和问题，概括起来主要表现为“三大失衡”。一是实体经济结构性供需失衡。我国供给体系产能十分强大，但大多数只能满足中低端、低质量、低价格的需求。现在，消费结构加快升级，但供给体系未能跟进，结果一方面过剩，另一方面不足。二是金融和实体经济失衡。实体经济结构性失衡、盈利能力下降，因为缺乏回报，增加的货币资金很多未进入实体经济领域，而在金融系统自我循环，金融业在经济中的比重快速上升，工业特别是制造业比重下降。三是房地产和实体经济失衡。在实体经济结构性失衡过程中，由于缺乏投资机会，大量资金涌入房地产市场，带动房地产价格大幅上涨，推高实体经济成本，使回报率不高的实体经济雪上加霜。

面对新情况新问题，传统的量化宽松和“大水漫灌”式的强刺激边际效益递减或不再有效。从全球看，世界经济复苏乏力，美国、欧洲、日本等主要经济体推出多轮量化宽松货币政策，但世界经济尚未从国际金融危机阴影中走出来。究其原因，就是没有对症下药。面对复杂的经济形势，以习近平同志为核心的党中央决定，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，着力推进供给侧结构性改革。

供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出等刺激或抑制需求，推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。我国经济发展虽然有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。产能过剩、库存高企、杠杆偏高、成本过高等问题不解决，只刺激需求，经济拉不上去，即使短期拉上一点，也不可持续。在这种情况下，供给侧结构性改革无疑是稳定经济增长的治本良药。

习近平总书记指出，推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

提出推进供给侧结构性改革，是在综合分析世界经济长周期和我国经济发展新常态的基础上，对我国经济发展思路和工作着力点的重大调整，是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。