祝尔娟：习总书记视察北京重要讲话与雄安新区设立的重大意义（5）

（三）鲜明的中国特色

与国外的新城相比较，雄安新区可能会有自己独有的特色。

第一，高铁带来全新尺度。这一点显然和国外的新城不太一样，因为国外的新城，像有一些老牌的发达国家建新城的时候处在汽车时代，那么在主城区之外建新城的话，一般在30-50公里位置选址，因为距离太远了，成本就会加大了，而太近了，新城可能一下摊进主城。我们如果还沿袭这种距离来选址，就会遇到很大问题，因为北京的虹吸效应太强，如果选在距离50公里左右建新城，很难保持新城的独立性，可能又是一个“摊大饼”，所以这一次我们考虑跳出去，在100公里的位置上建一个新城。那么，100公里的位置建城，成本会加大呢？高铁恰恰解决了这个问题，因为中国已经由汽车时代进入了高铁时代，高铁完全可以把100公里纳入到半小时经济圈。雄安新区与国外的新区不太一样，是因为这是在高铁时代下建立的新城。

第二，经济引力+行政引力。任何一个城市的发展，首先必须有引力，才能产生一种集聚效应，产生一种规模效应，才能不断成长壮大。我们现在不仅有经济引力，还要加上行政引力。行政引力就是发挥我们国家集中力量办大事的优势。特别是抓住北京非首都功能疏解的机会，把国家层面的高端要素、高端人才、高端产业聚集到雄安新区，通过行政引力促进经济引力的形成。由于产业层次高、交通便捷、生态友好、公共服务完善，又会不断形成经济引力。经济引力+行政引力，就会逐渐把雄安新区打造成反磁力的区域中心城市，成为区域新的增长级。

第三，承接+带动。雄安新区不仅要承接，还要通过承接逐渐形成规模效应、集聚效应，形成优势，达到一定程度后，还要带动周边，缩小与北京、天津的差距，提升河北整体水平，要起到“承接+带动”的特点。

（四）具有高起点建设的基本条件

从地图上看，雄安新区、天津、北京形成一个等边三角形，保定就在雄安的西面，而京津保在历史上就是京津冀的核心区域。在这个地方建新区，综合考虑了区位、交通、资源保障、环境能力、人口与经济社会发展等多种因素，也经过了反复比较和周密认证，主要是四个原因。

一是区位优势明显。雄安因为距离北京、天津都是105公里，距离石家庄155公里，距离保定只有30公里，这个位置正合适，不近不远。二是交通便捷。现有多条高速公路、铁路，以后还有城际高铁，完全可以把雄安、天津、北京和石家庄纳入到半小时通勤圈。另外，它离北京新机场也不远，只有55公里；离海港也不远，和天津港、沧州黄骅港也不远。三是生态环境优良。白洋淀是华北地区最大的淡水湖，区域内有丰富的地热资源。四是开发度较低，如同一张白纸，有很大的弹性。建筑少，拆迁量很小。而且人口密度很低，核心区域人口不到10万人。以高起点高标准来开发建设一座新城，在这样一张白纸上，可以画出最美最新的图画。

（五）开发建设思路

第一，坚持新发展理念。

第二，坚持融合发展。建设雄安新区，一定要考虑到与北京、天津、石家庄、保定等城市的融合发展，绝不能搞造城运动，要协调生产、生活、生态三大布局。坚持市场调节和政府引导相结合。

第三，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。我们要打造的是一个高品质的城市，只有高品质才能吸引、集聚高端人才、高端要素、高端产业。

第四，保持历史耐心，有计划分步骤推进。以新发展理念为引领，先谋后动，确保一张蓝图干到底。

（六）七大重点任务

今后，规划建设雄安新区要突出七大重点任务：建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市；打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市；发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能；提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板；构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系；推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力；扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

特别是在交通上要先行。据了解，现在距离雄安新区比较近的地方有三个高铁站，未来还要建雄安站和雄安东站，并建设京雄铁路和津雄铁路，直达北京、天津。雄安新区与北京、天津、石家庄，形成半小时通勤圈。另外，京津冀三地机场“无缝对接”，通过高速公路和城际铁路让保定正定机场、北京新机场、天津滨海国际机场实现“无缝对接”。

（七）未来美好远景

在国际上，城市建设有一些模式、一些成功经验。一种是纽约模式，特点就是大疏大密。比如，中央公园是大疏，周围是大密，这个结构考虑到城市的通风道。一种是巴黎模式，以凯旋门为核心，呈现放射状，考虑到绿色廊道、通风道。而雄安新区城市规划，既借鉴了国际上的一些经验，比如说它也是放射状的，同时又考虑到水系相连，另外又沿袭了北京故宫南北走向的中轴线格局。所以，在用地规划中，考虑到纵轴线、横轴线。纵轴线主要是加强了雄安新区与新机场的联系，横轴线则把雄县和安新县的老城区有机地连接起来。如果我们从高空往下俯瞰，雄安新区呈放射状的结构，水系相连，既有大疏，又有大密。放眼未来，前景令人期待。3年后，到2020年，一座新城的雏形将初步呈现。雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区的基础设施和产业布局框架基本形成。5年后的2022年，起步区的基础设施全部建设完成，核心区基本建成。13年以后的2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城，将呈现在世人面前，美好远景非常令人期待，我们非常期待这样一座新城屹立于世界。

(根据宣讲家网报告整理编辑，

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