李克强在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话（3）

三、强化责任扎实工作，确保改革举措落地生效

简政放权、放管结合、优化服务改革已进入攻坚期和深水区。各地区各部门要咬定青山不放松，增强改革韧劲，真抓实干、迎难而上，坚定不移地推动“放管服”改革取得更大成效。

一要增强改革的责任担当和行动自觉。“放管服”改革承载着人民群众的期盼，关系着国家长远发展，各级政府义不容辞。我们是人民政府，要为人民谋利益，必须拿出实际行动来，在“放管服”改革上见真章。各级政府及其工作人员要有许国利民、不为身谋的胸怀，舍小利顾大义，以自己利益的“舍”换来市场活力和社会创造力的竞相迸发。各地区各部门要以工匠精神抓好改革的组织实施，细化分解任务，明确时间节点，建立工作责任制，层层压实责任，做到有布置、有检查、有验收。各级政府主要负责同志要亲自抓，确保各项改革措施落到实处。这是一项面向全社会、面向广大人民群众的改革，做到什么程度，人民群众心中有一本明白账。

二要以强有力的督查问责促进落实。发挥督查“利器”作用，国务院要对改革落实情况进行持续全面督查，地方和部门要进行深入自查，加强和改进实地督查，并引入第三方评估。创新督查方式，既增强督查的针对性和实效性，又避免重复督查、多头督查，减轻地方负担。屋漏在上，知之在下。督查除了要听政府部门讲，也要直接倾听市场主体和群众的呼声。近期，国务院组织开展了“放管服”改革政策措施落实情况专项督查，既了解到许多好经验、好做法，也发现了改革推进中的一些问题。对落实到位、积极作为的好典型要通报表扬、给予激励；对发现的问题，要“动真格”整改，敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责；对工作不落实的典型，要公开曝光。国务院三次大督查都对不作为、慢作为、乱作为典型案例进行公开通报和严肃处理。各地区各部门都要建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的工作机制，主动对标先进标准，把企业申请开办时间压缩了多少、投资项目审批提速了多少、产品质量提升了多少、群众办事方便了多少作为重要的衡量标准，以科学有效的评价促进改革深入推进。

三要鼓励支持地方和基层大胆探索。尊重并发挥地方和基层的首创精神，是我国改革开放的一条重要经验。随着改革深入推进，还有许多难题需要破解，亟待在探索中积累新的实践经验。要鼓励地方和基层勇当改革拓荒牛，紧密结合自身实际进行差别化探索。在法律法规许可的条件下，只要有利于就业创业、有利于为市场主体减负、有利于促进社会投资、有利于改善营商环境、有利于增进群众福祉的，都要勇于试、敢于探索。自贸试验区等承担改革试点任务的地方，要敢为人先、积极探索，当好改革“排头兵”、打造改革“新高地”。要健全容错机制，保护好出于公心推进改革者的积极性，大力营造鼓励改革创新、宽容失误的社会氛围。各级政府和部门要加强对基层改革的指导和支持，积极帮助解决遇到的难题，对行之有效的经验和做法及时在更大范围加以推广。

在推进“放管服”改革的进程中，要筑牢法治保障的基石。按照重大改革于法有据的要求，对照几年来“放管服”改革措施和修法的相关决定，加快推进相关法律法规的立改废释工作。今年年底前各级政府要对行政法规、规章、规范性文件进行一次全面清理，并抓紧制定改革急需的法律法规。下一步“放管服”改革涉及法律法规修改的，相关部门要及时提出修法建议，依靠法治推进和保障改革。

“放管服”改革事关发展全局和人民福祉，惠及当下、利在长远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实新发展理念，开拓进取，扎实工作，不断把“放管服”改革推向纵深，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。