打开市场活力之门——党的十八大以来深化“放管服”改革述评

东方欲晓，莫道君行早。

改革开放近40年来，急速前行的中国经济正放慢增速，新航程上如何打造新引擎？

为企业松绑、为创新除障、为公平护航——党的十八大以来，一场深刻的“放管服”改革在神州大地激荡，政府以壮士断腕的勇气转变职能，市场在松绑除障中释放活力，引领中国经济巨轮劈波斩浪，扬帆远行!

做好政府改革大文章——让社会活力竞相迸发

6月24日，湖南省首个行政审批局在长沙市芙蓉区成立，原先分散在21个政府部门的57项行政许可权、71项行政备案权被集中整合，今后企业和个人办事将实现“进一个门、找一个人、盖一个章”。

“一枚印章管审批”——近年来，不单是湖南省，天津、宁夏、江苏、河北……越来越多省份探索推进相对集中行政许可权改革，成为“放管服”改革不断创新的缩影。

这是新一轮全面深化改革中浓墨重彩的一笔——

“使市场在资源配置中起决定性作用”“更好发挥政府作用”“坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署。

政府转变职能，关键要“把错装在政府身上的手换成市场的手”。在这一过程中，简政放权是重要前提。

2013年3月18日，新一届国务院第一次常务会议，就把议题集中在《国务院机构改革和职能转变方案》上，向社会交出一份明明白白的改革时间表和任务书。

简政放权，开启一场“刀刃向内”的政府自我革命——

4年多来，累计取消国务院部门行政审批事项618项，“非行政许可审批”概念成为历史；国务院各部门设置的执业资格削减70%以上、中央层面核准的投资项目数量累计减少90%……

善政必简。一系列数据彰显政府“壮士断腕”般的改革决心，用自身一时之“痛”，换取人民长远的“利”。

简政放权，见证一场从理念到体制的政府职能转变——

天津滨海新区109枚废弃公章被封存进国家博物馆，辽宁在全国率先开展“三证合一”登记制度；上海自贸试验区探索负面清单管理模式，广西防城港发出全国首张34证合1的“一照通”营业执照……

“上下同欲者胜。”如果说中央政府改革是上篇，地方政府改革则是下篇，只有上下联动做好政府改革这篇大文章，“放管服”改革才能推动社会活力竞相迸发，催生经济增长的内生动力。