用巡察震慑将从严信号传至基层

《中国共产党党内监督条例》第十九条规定：省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。贯彻中央关于政治巡察的要求，市县巡察工作要提高政治站位，把巡察工作作为强化党内监督、落实主体责任、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，在提升质量和效果上下功夫，以巡察震慑向基层传导从严信号。

提高巡察政治站位

党内监督的任务，决定了巡视是政治巡视不是业务巡视，巡察工作同样要以政治巡察为根本目标。巡察工作必须体现政治标准，要深入了解基层党组（党委）领导作用是强还是弱，包括政治意识强不强、政治定位准不准、政治警觉性高不高；要深入了解加强党的建设是实还是虚，包括党内政治生活开展情况、机关党建工作情况、选人用人情况；要深入了解全面从严治党是严还是宽，包括“两个责任”落实情况、中央八项规定精神执行情况、廉洁风险情况；要突出民心向背，把管党治党政治责任落实到基层，在强化责任落实上下功夫，聚焦扶贫民生，把群众反映强烈的问题、群众关心的问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为巡察监督的重要内容，让广大群众在全面从严治党向纵深发展中增加获得感。

创新巡察方式方法

要创新巡察方法，紧跟上级精神不断调整巡察内容，既抓常规巡察，又抓专项巡察，统筹安排、灵活机动，区分轻重缓急、把握节奏步伐。同时，采取“常”“专”结合，把常规巡察、专项巡察“规定动作”做足做好，创新实践市级提级巡察、县级交叉巡察、市县联动巡察、日常巡察等“自选动作”，提高发现问题的概率和精准度。要在依规依纪的前提下，探索有效的提级巡察方式方法，由地市一级组织巡察组下沉开展巡察监督，破解基层人情关系复杂难题；坚持县级交叉巡察，在市级巡察办统一组织下，抽调对应的县区相关同志参与巡察工作，提高发现问题主动性；坚持市县联动巡察，市本级开展巡察的同时，授权县级巡察组对相应县直部门同步开展巡察，实现上下联动、信息共享，互相印证、提高效率；坚持日常巡察，对同一领域、行业、性质的单位，还可以采用“一托N”的方式扩大覆盖面，巡察组要定期听取巡察进度汇报，运用“听、看、查、接”等“差异法”方式发现问题、固定证据，强化党内监督效果。

推动巡察整改落实

巡察的整改落实，直接影响被巡察地方、单位巡察解决问题的实际效果，要将是否重视巡察整改作为一条政治纪律来抓，压实责任。

要坚持依纪依规，边巡边改、分类运用、全面整改、跟踪督办，做好市县巡察“后半篇”文章。要加强成果运用，推行“整改报告承诺书”和问题清单、工作台账、定期督查、对账销号等“一清单三制度”，明确整改时限和具体要求；同时采取专项督查、执纪审查、巡察整改“三位一体”的方式，形成目标导向，推动问题整改和线索查办，推进全面从严治党向基层延伸。巡察组要定期或不定期通过电话、实地查看、回访等方式了解整改情况，督促整改落实。对重点问题，落实专项督办；对问题线索，跟踪了解处理情况，持续形成“再震慑”。

（闫宝璋 作者系广东省惠州市纪委书记）