李干杰：全面禁止洋垃圾入境 维护国家生态环境安全和人民群众身体健康（2）

准确把握禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革的主要内容

《实施方案》突出体现创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持标本兼治、分类施策的基本原则，对禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革作出全面部署。《实施方案》分五部分，准确领会掌握其主要内容，是实施好、落实好的前提。

一是完善堵住洋垃圾进口的监管制度。分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。2017年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年底前，逐步禁止进口国内资源可以替代的固体废物。进一步加严环境保护控制标准，提高固体废物进口门槛。完善法律法规和相关制度，限定进口固体废物口岸，取消贸易单位代理进口。加强政策引导，保障政策平稳过渡。

二是强化洋垃圾非法入境管控。持续严厉打击洋垃圾走私，开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动，重点打击走私、非法进口利用废塑料、废纸、生活垃圾、电子废物、废旧服装等固体废物的各类违法行为。加大全过程监管力度，从严审查、减量审批固体废物进口许可证，加强进口固体废物检验检疫和查验，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他环境污染违法行为。开展全国典型固体废物堆放处置利用集散地专项整治，整治情况列入中央环保督察重点内容。

三是建立堵住洋垃圾入境长效机制。落实企业主体责任，强化日常执法监管，加大违法犯罪行为查处力度；加强法制宣传培训，进一步提升企业守法意识；建立健全信息共享机制，开展联合惩戒。建立国际合作机制，适时发起区域性联合执法行动。推动贸易和加工模式转变，开拓新的再生资源渠道。

四是提升国内固体废物回收利用水平。加快国内固体废物回收利用体系建设，建立健全生产者责任延伸制，提高国内固体废物的回收利用率。完善再生资源回收利用基础设施，规范国内固体废物加工利用产业发展。加大科技研发力度，提升固体废物资源化利用装备技术水平。积极引导公众参与垃圾分类，努力营造全社会共同支持、积极践行保护环境和节约资源的良好氛围。

不折不扣落实禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革的各项任务

禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是一项重要的政治任务。要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强责任感和使命感，抓铁有痕、踏石留印，坚决把《实施方案》提出的各项任务抓实抓好抓出成效。

加强统筹协调。此次改革涉及面广、各地情况差异较大，要建立跨部门工作协调机制，密切配合，形成工作合力。明确“路线图”“时间表”，加强跟踪督查，确保各项任务按照时间节点落地见效。

积极稳妥推进。根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口固体废物种类和数量。提前公开改革措施实施的时间节点，给予企业适当的过渡期和缓冲期。

强化组织保障。各部门按照职责分工，各司其职，认真抓好组织实施，把各项工作做深、做细、做实。各有关地方人民政府落实主体责任，切实做好固体废物集散地综合整治、产业转型发展、人员就业安置等各项保障工作。

禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革，功在当代，利在千秋。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实好《实施方案》，切实维护国家生态安全和人民群众身体健康，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（作者为环境保护部部长）