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钟厚涛:美国“退群”有玄机 中国应对有妙招(8)

三、美国退出巴黎气候协定的影响

无论怎样,特朗普宣布退出巴黎气候协定已经是事实了,那么,这种退出会给世界、给美国带来怎样的影响?

(一)对全球气候的影响

美国退出巴黎气候协定,一个非常重要的影响就是针对巴黎气候协定本身的——会使巴黎气候协定的发展前景蒙上沉重的阴影。

我们都知道木桶原理。一个桶是由很多块木头拼接而成的,这其中有个短板效应——无论其他的木板有多长,这个桶的容量取决于最短的那一块。巴黎气候协定也是这样。未来全世界的气候会如何变化发展,取决于全世界各个国家的努力。美国是全世界第二大碳排放量国家,如果美国不去积极地减排节能的话,其他国家做再多的事情,效果也是有限的。

第二个重要的影响是有可能引发多米诺骨牌效应,或者说是连锁反应。

假如说巴黎气候协定是一个微信群的话,美国在某种程度上扮演的是“群主”的角色,或者是一个“带头大哥”的角色。在一个游戏中,如果“带头大哥”不玩了,他身边的很多小兄弟可能也就要撤了,比如美国的那些盟友,未来是不是也有可能撤了?而且很多国家认为,没有了美国,巴黎气候协定会名存实亡,变成废纸一张,所以自己加不加入意义已经不大了。这样一来,即使很多国家表面是继续参与巴黎气候协定的,但是事实上已经退出了。

第三个重要影响是,巴黎气候协定的相关资金会出现巨大的缺口。比如在绿色气候基金上,美国每年都是要出一部分钱的。但是当特朗普宣布退出巴黎气候协定后,未来美国自然也不愿意再去交纳这笔钱。那么,绿色气候基金的经费由谁来保证,又由谁去补充,这就是一个巨大的问题。如果没有经费作支撑,巴黎气候协定又怎能真正落到实处?这是一个巨大的难题。

就巴黎气候协定本身而言,的确会因为美国的退出而蒙上沉重的阴影,未来整个人类的气候也将面临着巨大的不确定性。根据有关科学家的预算,美国退出之后,到本世纪末,全球的气温将会比工业革命时期上升3.6℃。前面我们也说过,巴黎气候协定的目标是将气温升高幅度控制在2℃的范围内,由此可见美国的角色有多么重要。

(二)对于美国的影响

1.对美国经济的影响

退出巴黎气候协定,当然会在一定程度上拉动美国经济的增长,但同时也会带来很多负面影响。

举一个简单的例子。比如美国的绿色产能技术可能会面临动能不足的处境。如果其他国家愿意发展绿色产能,美国的这些产业很可能会加速外移到其他国家去。事实上,目前美国在绿色产能、绿色能源的技术方面是占有一定优势的,但在落实以及研发方面,并不一定占有绝对的优势。中国、欧洲等国家和地区都开始在绿色产能方面做出巨大的努力。比如核电,目前发展最好的是欧洲和中国,太阳能也是。可以说,绿色产能基本上代表了一个时代的潮流。未来如果美国没有积极推进的话,在这个产业上,美国就会逐渐落后。

另外,如果美国不遵守巴黎气候协定,那么相对而言,它对环境的破坏就会更大,这也意味着它的产品的相对成本会更低,这就使得它在国际市场上更具有竞争力,而这对于中国、欧洲等执行巴黎气候协定的国家和地区而言,显然是不公平的,那么未来就有可能会引发贸易战。这样一来,如果美国产品要进入欧洲的话,欧洲就会向美国征收高额的环保关税。这对于美国产品而言,并不是一个好消息。这也是为什么特朗普宣布退出巴黎气候协定之后,许多美国大型公司,特别是跨国公司强烈反对的原因。这些公司是布局全球的,美国退出巴黎气候协定,这些公司就有可能面临着关税上的种种难题。更让这些企业感到忧心的是,一旦启动贸易仲裁,在争端的解决机制中,由于美国没有加入巴黎气候协定,所以在整个决策机制中就没有发言权,从而使得美国企业处于非常不利的地位。未来,这些大型的跨国公司可能得面临两套标准——在美国执行一套标准,到其他国家,又得执行另外一套标准。这样一来,它的管理成本是要上升的。

以上就是导致美国内部对于特朗普这个行为产生巨大分歧的原因。一部分人,特别是基层人士欢呼雀跃,另一部分人则是强烈反对。当然,这也反映了美国社会的多元性,也说明有很多美国人意识到加入巴黎气候协定的重要性。当然,他们着眼的不仅是环保议题,不仅是温度上升问题,更多的是个人或所在企业的盈利问题。

责任编辑:田甜校对:张一博最后修改:
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