钟厚涛：美国“退群”有玄机 中国应对有妙招

钟厚涛 首都师范大学文明区划中心研究员、盘古智库研究员

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今天我主讲的内容是美国退出巴黎气候协定及中国的应对之策。主要内容分四个议题：第一个议题是什么是巴黎气候协定；第二个议题是美国为什么要退出巴黎气候协定；第三个议题是美国退出巴黎气候协定对世界、对美国会产生怎样的影响；第四个议题是中国该如何应对这一事件。

一、什么是巴黎气候协定

在介绍巴黎气候协定之前，我先做一个背景性的导入。

我们现在都能够感觉到身边的环境正在变得越来越差，气温正在逐年增高，同一个地方到了冬天，气温明显要比往年，特别是比10年、20年前会有明显的上升。比如在中国的北方，很多地区现在已经很少下雪了，但是在20年前，下雪是件很平常的事情。

如果说下雨下雪的变化还只是气候反常中的一个微小部分的话，那么气候变化所带来的另一个重大隐忧就是海平面的上升。

由于全球气温的急剧升高，北极的冰雪开始融化，很多山上覆盖的冰雪也在融化，这使得全球的海平面上升。而海平面上升的直接后果就是给全世界很多临海国家带来巨大的灾难。放眼全球可以清晰地发现，世界上很多国家的发达地区往往是临海的，因为临海地区一方面有比较丰富的海洋资源，经济比较发达；另一方面就是海洋运输能力也极其发达，建造了很多重要的港口。所以，临海地区的经济相较于内陆来说一般是比较优越的，经济发展速度也比较快。而海平面一旦上升的话，海水就会对这些沿海城市进行倒灌，给沿海国家、沿海城市带来巨大的灾难。

在这种情况下，如何应对气候变化就成了全人类需要共同面对的一个议题。这不仅关系当代人，更攸关整个人类的繁衍和子孙后代，是非常具有挑战性的。因此，如何应对全球气候变化就成了全世界的共同难题。世界上很多有识之士都在积极呼吁，要保护人类共同的家园——地球。而保护人类共同的家园，不是一个国家、一个人、一个组织、一个国际机构所能完成的，需要全世界各国家和地区携起手来共同奋进、共同努力、共同去应对全球气候变化。在这种情况下，全世界很多有识之士就紧紧围绕在联合国这个大的框架和机构下开始积极行动起来。

1992年，联合国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》（United Nations FrameworkConvention on Climate Change），简称UNFCCC。这是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，具有里程碑意义。随着时间的发展，人们逐渐意识到，这个公约只是高屋建瓴性的，在一些具体细节上很难落实，需要把《联合国气候变化框架公约》逐步细化，于是就有了1997年的《京都议定书》（Kyoto Protocol）。《京都议定书》也具有非常重要的意义，标志着人类在行动上迈出了关键的一步。后来，随着各种极端气候现象的出现，人们越来越发现，仅仅依靠《京都议定书》是远远不够的，还需要采取更多、更具有实质性的动作，因此就诞生了我们今天要讨论的核心议题——巴黎气候协定（The Paris Agreement）。

巴黎气候协定在整个人类发展史上具有划时代的意义。它的主要内容是应对全球气候变化。相对于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，巴黎气候协定提出了一个非常具体的目标，就是要将全球气温升高幅度控制在2℃的范围之内。这是以工业革命为参照的。也就是说在未来的80年内，地球气温的上升将不超过工业革命时候的2℃，如果做的好的话，将会尽量控制在1.5℃以内。正由于这一具体目标，全世界很多国家都为之兴奋，愿意携起手来共同奋进。所以巴黎气候协定早期的协商工作进展得比较顺利，在2015年11月的时候，就完成了巴黎气候协定文本的协商工作。4月22日是全球地球日，在这一天我们要倡导人类关心地球、爱护地球、了解地球。也正是在2016年的地球日这一天，全世界170多个国家在联合国总部共同签署了巴黎气候协定。这也彰显了巴黎气候协定的重要价值和意义，反映了它在全世界是为各个国家所赞同和支持的。2016年11月4日，巴黎气候协定正式生效，这意味着从此时开始，各个签署国要逐步地去落实巴黎气候协定。

以上是我对巴黎气候协定的主要内容及其整个发展过程进行的简要介绍。简单来说，它的主要目标就是要把全球的气温上升控制在2℃以内，最好是在1.5℃。从它的进程大家也可以看到，相较于以往的很多国际协议，巴黎气候协定的进程是非常快的——2015年年底达成协议，2016年4月正式签署，2016年11月正式生效。从它的规模来看，到目前为止，全世界170多个国家共同签署了这一协议。所以从整体来看，巴黎气候协定对于整个人类的发展是具有非常重要的意义的，这是我们为子孙后代留下的一笔宝贵财富。我们不仅从意识上提出要注重气候变化、要关注地球的发展，同时也提出了具体的操作措施，就是要通过控制排碳、节能等方式，减少环境污染，确保地球的清洁、健康、卫生。

如果用一句话来概括巴黎气候协定，那就是“利在当代、功在千秋”——既有利于我们这一代人的发展，对于整个人类的繁衍、对于子孙后代也都是巨大的福音。以上就是我对巴黎气候协定内容的一个简要介绍。

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