面向联合，打好军种“能力包”（2）

打好军种“能力包”：三个理念

现阶段，我军正在进行一场前所未有的深刻变革，军委管总、战区主战、军种主建的格局已然形成，通过调结构、理关系、压规模来强化体系力量的重塑正加速推进。抓住“能力包”这个战区和军种的结合点，也就抓住了处理好军队建设与运用、制约与协调关系的关键抓手，抓住了“任务——能力——资源”这一战斗力生成链上的枢纽机关，为进一步落实改革成果，推动新体制下我军建用模式创新，从而实现整个作战系统科学配置与高效运行奠定了坚实基础。打好军种“能力包”，应该牢固树立三个基本理念：

坚持联合指向，确立“内融外通”理念。未来的作战是信息化联合作战，军种能力“打包”无论采用什么模式方法、利用什么途径手段、形成何种体系架构，联合始终都是“打包”“用包”的基本指向。“内融外通”理念则与信息化战争背景下作战力量运用呈现“跨域协同、多域融合”的特征相适应。所谓内融，指的是包内军种能力高度融合；所谓外通，指的是军种“能力包”之间预留互联接口。“内融外通”，要求各军种立足自身作战域特点，与战区共同探索实现“跨域协同”“打包”军种能力、“多域联合”运用军种“能力包”的方式方法。为此，军种应积极参与战区的战争设计，直面具体作战任务和联合运用需求，详尽军种能力“打包”组配方式，努力健全诸军兵种“能力包”互联接口，形成指向明确、内容丰富、模块化程度高的军种“能力包”储备库。战区则应着眼多军种力量“跨域协同”需要，主动在各军种之间建起跨军种“打包”能力的协商机制和指导机制。

坚持战区军种双向发力，确立“协同创新”理念。“能力包”的建设在军种，运用在战区。军种和战区有责任携手合作，共同打好军种“能力包”。军种和战区之间的“能力包”供需也应着眼这一特征，通过协同探索“能力包”的生成、输送、运用、反馈等机制，有效理顺相互关系，进一步耦合主战主建功能。军种应着眼“打包”主责，不断创新管理、组训、考评、能力外输、效能反馈等机制。战区则应着眼任务需求和效能评估，通过创新联合训练、作战筹划、效能评估等机制，从内强化“能力包”运用效益；通过探索新的能力释放方式、构建跨军种“能力包”融合等机制，从外强化面向建设的实践牵引。

坚持理论和技术双发驱动，确立“软硬一体”理念。“打包”军种专业能力是个技术活，不仅需要全面掌握军种专业能力及其相互关系，还需要拥有作为基础支撑的海量数据，一个安全、稳定、连续、高效的一体化信息系统，以及作为黏合剂发挥作用的一系列软性机制，如集成机制、“打包”机制、调用机制等，对理论研究和技术基础均提出很高的要求。必须多层次多角度发力，通过加强一体化基础设施建设，强化军种能力“打包”相关理论的研究，包括搭建开放式“能力包”体系基础架构、加强任务能力需求分析，重视作战效能评估对能力“打包”过程的反馈，尝试以定量分析方式评价影响军种“能力包”价值的多种因素，加强基础系统的可扩展性和稳定性，夯实理论指导的针对性、适用性和牵引性，为打好军种“能力包”积蓄软硬实力。

综上所述，面向联合，打好军种“能力包”，是一个有着巨大创新空间的开放性前沿课题，涉及系统集成理念、基于能力的规划、动态构建网络化指控系统等前沿理论，需要战区和军种立足各自职能分工，从厘清“任务清单”和生成“军种任务能力清单”开始，共同探索打好军种“能力包”的方式方法和途径模式，更好地发挥军种的专业优势，更好地服务战区主导的联合作战。