汤婧：五方面推进电信服务贸易发展

随着“一带一路”战略的不断推进，我国电信服务作为先行者的重要角色更加凸显。当前，我国电信服务的国际竞争力不强，与电信基础设施建设水平不相匹配，严重制约了我国电信行业整体“走出去”的步伐。推动中国电信服务进一步开放、电信服务贸易跨越式发展，是当前亟需解决的重要课题。

发展机遇

根据经合组织公布的服务贸易限制指数，我国电信服务业的开放水平仍十分有限，与发达国家以及一些发展中国家有较大差距。但也要看到，我国电信服务业开放正有序推进，步伐十分稳健。第一阶段是WTO框架下首次做出开放承诺，并在2010年履行完所有承诺；第二阶段是高于WTO框架的开放承诺推进阶段；第三阶段是对标国际深度开放阶段。当前，我国电信服务业开放阶段正处于第二阶段向第三阶段过渡时期，以混合所有制改革为突破口的国企改革，将在新兴业务领域、国际化扩张、产业链垂直合作、外资控股等方面进行有效探索，推动电信服务市场自内而外形成新的竞争格局。

与此同时，我国“一带一路”战略为电信服务贸易出口提供了新的国际化发展机遇，主要体现在以下三个方面：第一，“一带一路”沿线很多国家通信发展水平相对落后，宽带等普及率较低，中国电信服务贸易“走出去”有巨大的业务发展空间；第二，国内部分电信行业相关产能过剩，拓展国际市场将是最佳出路，而且可推动电信服务包括成熟技术标准、网络建设及运营能力“走出去”，为整个电信产业链的可持续发展提供全面保障；第三，中国电信服务运营商亦可借势把互联网及电商企业带“出去”，把沿线国家碎片化的利益吸附在统一平台上，加速整合升级。

对策建议

一是主动开放，有序吸收外资参与国企混合所有制改革。电信服务业属于敏感度高、竞争力弱的部门，是服务业扩大开放的难点领域。中国电信业应主动加大扩大开放的压力测试，鼓励外资有序参与国企混合所有制改革。所选择的合作对象应是在相关领域有丰富经验，能够形成优势互补，可推动我国电信服务企业深度参与国际竞争和全球产业分工、提高资源全球化配置能力的企业。

二是瞄准“一带一路”提供“畅通无阻”的电信服务。电信服务“走出去”应紧抓“一带一路”战略的重大机遇，着重加强政策沟通，主动对接“一带一路”沿线国家通信业发展政策、标准、规划等，减少企业海外投资非商业性因素的干扰，进一步提升互联互通水平，营造更加开放和公平的发展环境。同时，在具体落实“一带一路”项目方面，应着力解决电信服务“通而不畅”的问题，需要根据“一带一路”沿线国家和地区的电信服务发展水平，以客户需求为导向，提高通信服务的多样性、质量及活跃度，解决好当地业务单一、价格偏高、网络接入速度慢等问题。