公正司法（上）——政论专题片《法治中国》解说词（第四集）（2）

【同期】最高人民检察院 副检察长 李如林

由于各种原因，检察机关的机构突出表现为有些机构过多、重叠，只有减少机构，减少领导干部的员额，才能够充分发挥检察官的职能作用，充分调动他们的主观能动性，从而更进一步地提高工作效率，提高办案质量。

【解说词】

要使员额法官检察官真正回归办案一线，就必须向内设机构开刀，“拆庙减官”。

吉林省检察院推行“大部制”改革，将原来的34个局（处室）整合为“九部一委”，使原来的“行政官”，回归为检察官，一线办案力量大大增加。

【同期】吉林省人民检察院 检察长 杨克勤

通过机构改革加之员额制的改革落实责任，人人感到肩上有责任，办理案件人人高度负责，责任心也提升了，所以办案更加公正了。

【解说词】

健全司法人员职业保障和推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，是司法责任制改革的重要方面。按照中央统一部署，建立司法人员职业保障制度，解决了法官检察官的晋升和待遇问题，进一步拓宽了司法人员的职业发展空间。而同步推行的省以下法院检察院人财物统一管理改革，对于确保法院、检察院摆脱地方干扰、公正办案具有深远意义。

改革落地，效果初显。目前，上海、浙江、青海等地由法官、合议庭直接裁判的案件达到98%以上，由检察官审查起诉的公诉案件占90%以上。在总编制没有增加的情况下，全国基层法院、检察院85%以上的司法人力资源配置到办案一线，办案力量增加了20%以上，人均办案数量增长20%以上，结案率上升18%以上。

【解说词】

审判，是法官开庭审理案件并作出裁判的活动。无论是我国古代州官县令升堂问案，还是西方国家法庭的对抗式诉讼，两造当庭对质、言词辩论都不可或缺。

在我国刑事诉讼制度构造中，审判作为对案件作出最终裁判的程序，是守护司法公正、防范冤假错案的关键环节。但是，在审判实践中，仍然存在办案人员对法庭审判重视不够的现象，一些进入庭审的案件，有的关键证据没有收集或者没有依法收集，有的没有达到“案件事实清楚、证据确实充分”的法定要求，使庭审的作用无法得到充分发挥。

党的十八届四中全会提出推进以审判为中心的诉讼制度改革任务。习近平总书记指出，全会决定提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，目的是促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

2015年3月31日，一起刑事案件在成都市青羊区人民法院开庭审理。两名被告人在盗窃电动车的过程中被抓获，其中一名被告人曾某，因被捕时手持刀具，被检察机关以抢劫罪提起公诉。

【同期】被告人 曾某

当然盗窃罪我肯定认，抢劫罪我就没有认。

【解说词】

检察机关指控被告人曾某涉嫌抢劫罪，而曾某的辩护律师则认为曾某只构成盗窃罪。抢劫罪与盗窃罪在性质和量刑方面都截然不同，抢劫罪名一旦成立，被告人的刑罚将大大加重。此时，庭审就成为查明事实真相的关键。

【同期】成都市青羊区人民法院刑事审判庭 庭长 朱传明

到底曾某逃跑的时候是不是使用了刀具抗拒抓捕，这个就是一个从盗窃转化为抢劫的一个关键的事实。

【解说词】

2015年2月，成都法院系统探索开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点，推行庭审实质化。按照庭审实质化要求，在法庭调查阶段，关键证人必须到庭。

在这起案件中，现场目击证人都无法明确说出案发时被告人手中的刀究竟是打开状态还是关闭状态。被告人曾某供述，这把刀是他偷盗电动车时，用来割断锁具的工具，并没有想过用这把刀去伤害别人。

【同期】专家证人

固定了以后，它就扳不动了，它必须有个卡口，这样才能扳动，如果不了解这个刀的结构，确实单手很不容易打开。

【同期】成都市青羊区人民法院刑事审判庭 庭长 朱传明

单手是不好打开的，那么事实上刀到了地上的那种状态，它不是这样的，如果你双手打开的话，你才有可能对人家实施威胁。

【解说词】

法庭最终认定被告人曾某构成盗窃罪，判处有期徒刑8个月。

【同期】被告人 曾某

当时我都认为自己肯定，这要多判几年逃不脱了，我恨不得当场给审判长跪下，给他磕个头。

【解说词】

从抢劫罪改为盗窃罪，被告人曾某得到了应有的公正判决。

【同期】成都市青羊区人民法院刑事审判庭 庭长 朱传明

这就是庭审实质化的魅力所在。他们有的辩护人怎么说，就说那是刑辩律师的春天到了，应该说法律的公正的春天到了。

【同期】中国政法大学 副校长 马怀德

审判为中心，实际上是一个突出司法权威，确保审判程序的合法化、正当化，防止非法证据进入最后的裁判结果的这样一个重要的诉讼制度改革。这个诉讼制度改革对于防范冤假错案，对于排除非法证据，对于确立审判的高标准，我觉得都会有非常重要的意义。

【解说词】

为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，公安机关探索建立执法办案管理中心，实行案件集中讯问、全程闭环、全程监督的办案新模式，在规范的讯问场所讯问犯罪嫌疑人，并全程录音录像。这些新措施，将有效防止刑讯逼供等非法取证行为，保证证据的合法性。

刑事案件中，统一公、检、法三家的证据证明标准，十分重要，可以防止违反法定程序的案件进入审判程序。

贵州省公检法单位运用大数据技术，总结同类案件的证据要素，形成各类案件在侦查、审查起诉、审判每一个诉讼环节的不同诉讼证据标准指引，为办案人员审查证据提供了指引规范。

2016年5月，贵阳市花溪区发生一起故意杀人案。

侦查员取得了嫌疑人的认罪供述、作案动机、抛弃作案工具的描述等证据。

【同期】贵阳市公安局经济技术开发区分局刑侦大队 大队长 武长文

以前来讲，我做完了，人交代了，案件就破掉了，但是和现在的司法体制改革是违背的，程序可能更重要，因为每一个程序的合法性，才能够印证你取到证据的合法性。

【解说词】

运用证据标准指引，公安法制部门在审核证据时发现，缺乏作案工具上的DNA检测报告，需要进一步侦查取证。

最终，侦查员在嫌疑人作案后藏匿的衣服上，检测出了被害人血液和DNA，嫌疑人被批准逮捕。

以审判为中心的刑事诉讼制度改革，改变了司法工作中许多传统的思想观念和工作方式，推动了刑事司法文明稳步提高，司法公正得到更好保障。

【解说词】

英国哲学家培根曾经说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”习近平总书记曾多次引用培根这段话，其中的道理十分深刻。

1992年12月25日晚7时许，海南省海口市上坡下村109号发生一起杀人焚尸案。案发两天后，29岁的陈满被警方抓获并认定为凶手。1994年3月23日，海口市中级人民法院以杀人放火罪判处陈满死刑，5年后，海南省高级人民法院维持原判。陈满坚称蒙冤，其家人也一直帮他申诉。

2015年2月10日，最高人民检察院以海南省高院对陈满案的裁定“认定事实错误，导致适用法律错误”为由，向最高人民法院提出抗诉。2015年4月27日，最高人民法院指令浙江省高级人民法院异地再审。一年后，蒙冤24年的陈满等来了正义的判决。