刘卫东：解读三大赤字，寻求应对之道（4）

三、三大赤字是大国强行推进霸权的结果

和平、发展与治理虽然是各国自己的事情，但却受到国际因素的深刻影响，在一个各种联系愈发密切的世界上，任何国家都无法独善其身，几乎所有遭受三大赤字侵扰的国家，在其发展道路上都留下了深深的外部烙印。

帝国主义的扩张曾给广大发展中国家造成过深深的伤害：第一，原宗主国随意划出的边界给当事国之间留下了诸多的争议，不同族群被人为糅合到一个国家内，而同一族群则可能被强行分离，这就为随后的冲突播下了种子；如果划界划分涉及资源问题就更复杂，当前很多战争与冲突都与此密切相关。第二，殖民时期的宗主国只对殖民地进行榨取，没有兴趣帮助其建立现代意义上的治理机构，导致这些国家独立后的官僚体制缺乏足够的经验和能力，独裁腐败盛行，政府能力低下。第三，殖民国家为了节约治理成本，往往会采用分而治之和间接统治的原则，还在不同民族间建立了上下隶属关系，这就人为加剧了国内不同阶层和民族间的敌对情绪；殖民国家还可能扶持一些地方宗族势力为己所用，成为地方强人政治的缔造者，这些都会对独立后的殖民地国家的和平、发展与治理构成严重威胁。

一些大国为推行霸权，动辄以武力或以武力威胁的方式将自身意愿强加给其他国家或地区，在国际上引发了一系列恶劣的后果。首先，对外动武或以武力相威胁会引发地区局势的动荡，当前在叙利亚问题、朝鲜问题上都出现这样的局面。其次，霸权国的政治宣示和舆论引导也是诱发地区不安定的一个因素，在当前海湾国家间愈演愈烈的断交风波中，大国就发挥了导火索作用；在中日钓鱼岛之争中也时常可见域外大国的身影。再次，霸权国对外输出民主或以武力介入后即迅速抽身，一方面导致转型国家因为条件不成熟而陷入经济萧条甚至内乱中，另一方面这种“半吊子”干涉导致一些国家如索马里、伊拉克、阿富汗等国的政府机构无法实现有效续接，地方武装四起，国家陷入无政府状态，政府治理和经济发展都无从谈起。第四，霸权国家还以经济制裁为手段来达成政治目的，给一些国家的发展带来巨大压力，伊朗、古巴等国都深受其害。

四、中国方案为化解三大赤字提供契机

总的来说，因为世界失序所以战乱频繁，因为战乱所以贫困，因为战乱和贫困所以社会失序。三者的互动形成了一种恶性循环，要打破这种循环，就必须彻底转变旧有国际秩序，加强全球治理，促进世界健康和可持续发展。中国政府立足于建立“人类命运共同体”，推动各国各领域的互联互通，共同发展，共享繁荣，从根本上铲除和平赤字、发展赤字、治理赤字产生的根源。

第一，以友好合作来消融和平赤字。中国历来倡导通过和平谈判解决国际争端，反对霸权主义对国际事务和他国内政的干涉，积极参加联合国的维和行动；中国推出“一带一路”和平倡议，不会输出社会制度和发展模式，不会强加于人，不会建立军事同盟，而是要与各国互联互通，建设和谐共存的国际大家庭，以此来消融和平赤字。

第二，以互利共赢来削减发展赤字。中国历来支持国际社会的共同发展，积极参与对发展中国家的援助，对贫困国家援建了大量基础设施，以应对金融危机；“一带一路”倡议将以多种形式带动沿线国家的发展，中国已承诺向丝路基金新增1000亿元人民币，在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，国家开发银行、进出口银行分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目，以实际行动来促进世界的发展。

第三，以推进新型全球治理机制来为消除治理赤字开辟新路。中国一直在大力推进安理会、国际货币基金组织、世界银行等机构的改革，呼吁国际社会保持市场的开放性和关注气候变化问题，加快亚投行的运转，推进金砖国家组织、上合组织等新机构发挥更大作用；在未来5年内将安排2500人次的外国青年科学家来华从事短期科研工作，培训5000人次的科技和管理人才，投入运行50家联合实验室。通过这些举措，中国将为建立更为公平的国际政治经济秩序、帮助发展中国家完善人才培养、提升全球治理的效能做出自己的贡献。

（作者单位：中国社会科学院美国研究所）