习近平反腐倡廉思想的三大创新（2）

创新性地发展了党建理论

过去近一百年里，中国共产党之所以能够因应时代的要求，带领中国人民走出中国近代不断失败的阴影，筚路蓝缕，艰苦奋斗，取得了今天的伟大成就，离不开马克思主义的指导，离不开马克思主义与中国实践的伟大结合，尤其离不开在马克思主义指导下创建并且不断发展的自身建设的理论和实践。今天，当我们进入第一个百年奋斗目标的决胜阶段，我们的党如何团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想呢？习近平总书记给了我们一个明确的答案：“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。”

十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央准确地把握了反腐倡廉这一党建工作的重要抓手，既严惩腐败分子，又注重对干部的引导培养；既依靠严格的党纪国法，又注重提高党员干部的道德水准；既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本，致力于把我们党建设成一个纯净的、为人民服务的党。习近平总书记强调“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求”，制定了要让党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉战略，致力于将我们党打造成一个难以滋生腐败的政党。

不敢腐是短期目标，就是要用雷霆手段惩治打击党内腐败分子，给全党干部敲响警钟。首先是以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。一是反腐不设上限，惩治了一大批腐败的高级干部，做到了不论职务高低、只要触犯了党纪国法都要受到严肃追究和严厉惩处。二是在军队内部展开反腐斗争，惩治了一批军队“大老虎”，抓好军队党风廉政建设。三是加强国际反腐合作和追赃行动，坚决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”。这一系列举措，真正做到了反腐无死角。其次是狠抓党员干部作风问题，并做到早提醒、早发现，提出八项规定、“六项禁令”，开展反“四风”活动，给广大党员干部划下了警戒线。

不能腐是中期目标，就是要建立健全权力的运行制约和监督制度，把权力关进制度的笼子里。十八大以来，习近平总书记在如何制定党内监督体系上提出诸多创见：一是加强领导干部监督。习近平总书记高度重视领导干部这个“关键少数”，高度重视对“一把手”权力的监督，多次强调党内高层干部要以身作则，继承党的优良传统，立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，营造风清气正的从政环境。二是用好巡视这把“利剑”。把巡视制度作为加强党的建设和党内监督的重要举措，使巡视内容围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心进行。首先是发挥巡视“千里眼”的功能，严格落实监督责任，早发现早报告早解决；其次是用好巡视成果，通过及时反馈完善制度框架、纪检机构；再次是创新巡视形式，通过可行的组织制度创新，增强巡视的机动性和灵活性，落实全覆盖要求，形成更大的震慑力；最后是加强“回头看”，切实督促落实整改责任，使震慑常在。三是严明党内法纪。国有国法、党有党纪，只有制定党内法律法规，才能真正筑起制度的笼子；只有狠抓制度落实，才能让铁规生效、禁令生威，扎紧制度的笼子。十八大以来，中央出台和修订的党内法规近60部，超过现行党内法规的三分之一，为党内开展巡视督察工作提供了指南，也为广大党员干部心中树立了一把“尺子”，使其知敬畏、存戒惧、守底线。

不想腐是长期目标，就是要重塑党员意识，锤炼党性，不忘初心。“牛栏关不住猫，但是猫笼也抓不住鼠”，绝对完美的制度是不存在的，因此制度的笼子可以制约权力但是无法从根本上杜绝腐败问题，必须有外部监督。从长期来看，监督可能存在问题，而且耗费人力物力，而最好的反腐措施是让广大党员干部不想腐。为此，首先要抓好思想理论建设，教育引导广大党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。其次要抓好党性教育和党性修养，教育引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终站稳政治立场，不断增强宗旨意识，弘扬党的光荣传统和优良作风，真正经受住权力、金钱、美色的考验。最后要抓好道德建设，教育引导广大党员干部模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。我们还要在全社会培育清正廉洁的价值理念，形成有利于反腐倡廉建设的广泛群众基础和良好社会氛围，使清风正气广为弘扬。

（作者为中共中央党校马克思主义学院副院长、教授、博导）