刘永富：中国特色扶贫开发道路的新拓展新成就

小康不小康，关键看老乡，关键在于贫困老乡能不能脱贫。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决打赢脱贫攻坚战提升到事关全面建成小康社会奋斗目标的新高度，出台了一系列重大政策措施，举全党全国之力推进脱贫攻坚，极大拓展了中国特色扶贫开发道路，脱贫攻坚取得了新的显著成就。

实现扶贫开发重大理论创新

习近平同志高度重视扶贫开发工作，党的十八大以来多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的扶贫开发战略思想。习近平同志扶贫开发战略思想是党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，是我们党关于扶贫开发的重大理论创新，是打赢脱贫攻坚战的思想指南和行动遵循。

充分体现共享发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展的内涵主要是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。脱贫攻坚的主要目标是到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国人民一道迈入全面小康社会，这体现了全民共享。中央提出的脱贫标准主要是“两不愁三保障”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，这个综合标准涉及经济、政治、文化、社会、生态等多个方面，这体现了全面共享。扶贫开发是全社会的共同责任，要激发贫困人口摆脱贫困的内生动力，也要广泛动员社会各方面力量参与，形成人人愿为、人人可为、人人能为的生动局面，这体现了共建共享。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们要认识到扶贫开发工作的艰巨性、复杂性，立足国情、实事求是，极端贫困问题解决后的工作重点将由消除绝对贫困向缓解相对贫困转变，这体现了渐进共享。

充分体现以人民为中心的发展思想。做好扶贫开发工作，支持困难群众摆脱贫困，使发展成果更多更公平惠及全体人民，这是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的职责所在。习近平同志强调，脱贫攻坚必须依靠人民群众，组织和支持贫困群众自力更生，发挥人民群众主动性。要防止忽视贫困群众主体作用，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，靠自己的努力改变命运。这些重要论述充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民主体地位的深刻认识，是以人民为中心的发展思想在扶贫脱贫领域的集中反映。

充分体现精准扶贫精准脱贫基本方略。习近平同志深刻指出，要改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番绣花功夫。在精准识别方面，通过建档立卡建立起全国统一的扶贫开发信息系统，使我国贫困数据第一次实现了到村到户到人，为中央出台政策措施提供了重要参考，为精准帮扶、“靶向治疗”奠定了基础。在精准帮扶方面，各地各部门按照“五个一批”的帮扶思路，因村因户因人精准施策。在精准退出方面，建立了反映客观实际的贫困退出机制，对贫困人口、贫困村、贫困县退出的标准和程序作出了明确规定，并对贯彻落实情况进行严格的督查巡查。在精准考评方面，中央出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法，通过较真碰硬的考核，树导向、严规矩、压责任，确保脱贫质量。这些具有创新性的举措，充分体现了目标导向与问题导向相统一、战略性与可操作性相结合的方法论。