“立柱架梁”打根基 “管好搞活”开新局（3）

不简单套用党政干部管理模式

既从严管理又区别对待，事业单位创新活力迸发

从严管理监督干部，是党的十八大以来干部人事工作的鲜明特征和实践底色。

“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’”,习近平总书记多次强调。从严管理事业单位领导人员，是从严管理监督干部题中之义。从严管理，没有例外。

党的十八大以来，在全面从严治党的大背景下，从严管理事业单位领导人员取得丰硕成果，真管真严、敢管敢严、长管长严的态势初步形成。各级组织人事部门把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿人事管理工作全过程、各方面，持续开展专项整治，严肃查处违规违纪行为，营造了风清气正的政治生态。

曾几何时，“萝卜招聘”等绕道进人现象，一度成为人民群众对事业单位人事管理工作吐槽最多的“槽点”。近年来，对公开招聘突出问题、“吃空饷”问题开展集中整治，从严查处，从严问责，成为人民群众交口称赞的满意之举。

2014-2015年，一场整治事业单位公开招聘突出问题的专项行动在全国展开。因违规进人问题被处理400多人，89个“萝卜”被连根拔起、清退出局。

2015年，人社部、中组部会同有关部门针对“吃空饷”问题在全国范围集中开展专项治理，取得了良好效果，严肃了人事工作纪律，有力地遏制了这一违规违纪现象。

既严格要求又热情关心，既要管好又要搞活。

事业单位领导人员大多集管理者和专家于一身，是特殊的领导人才群体。“不要以出成果的名义干涉科学家的研究，不要用死板的制度约束科学家的研究活动。”习近平总书记在2016年5月的“科技三会”上专门强调。

同年，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确提出，要纠正人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才。

不能简单套用党政机关干部管理模式，要求直白而有力，广大事业单位人员拍手叫好！

2016年，中组部等有关部门落实中央精神，对事业单位领导人员到企业兼职（任职）、出国审批、“裸官”任职等政策具体适用情形作出明确，实行区别化管理。比如，新政策规定，高校、科研院所正职经批准可兼任与本单位或者本人教学科研领域相关的社会团体和基金会等职务，兼职数量一般不超过3个，兼职不得领取薪酬。对领导班子其他成员、院系所及内设机构领导人员兼职，规定作了进一步放宽。个人有关事项报告制度也作出调整，得到事业单位人员普遍欢迎。

为保障科研人员科技成果转化收益，有关部门研究制定了区别化的政策，对正职和副职区别对待，对非领导班子成员区别对待，最大程度保护科技专家合法权益。

2017年，为支持专业技术人员创新创业，人社部出台《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确专业技术人员可以采取挂职、参与项目合作、兼职等方式到企业工作，也可以在职创办企业，还可以离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作，人事关系和相关待遇按政策予以保留，解决了专业技术人员创新创业的“后顾之忧”。

既要用事业激发创新勇气，也要重视必要物质激励，让科技人员实现财富和事业双丰收。

2016年11月，中央印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。一石激起千层浪。在公立医院薪酬制度改革试点中，收入以增加知识价值为导向进行分配，着力体现知识、技术、劳务、管理等要素的价值，避免再吃“大锅饭”。

中国农业科学院实行两级绩效工资分配管理模式，加大向优秀人才和关键岗位倾斜力度。中国气象局国家气候中心对做出突出贡献的团队和个人加大奖励性绩效分配……

多劳多得、优绩优酬的导向效应正在显现，事业单位人员“获得感”普遍增强。

党的十八以来，从中央到地方，落实和保障事业单位自主权，鼓励创新创业的政策措施犹如雨后春笋。

今年3月，教育部等5部门联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，从学科专业、编制、岗位、进人用人、职称、薪酬、经费、资产管理等诸多方面进一步向地方和高校放权。科技部等7部门印发文件，试点扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权和技术路线决策权。

北京推出“京科九条”“京校十条”，四川制定鼓励创新创业“十六条政策”，浙江在全国率先实施高校职称制度改革，广东向试点高校下放5项人事管理权限……

问题管住了，手脚松开了，保障强化了，活力自然来。5年来，教科文卫等事业单位重大成果呈井喷之态，各项改革深入推进，公共服务成绩显著，这一系列成就彰显了事业单位澎湃不息的创新活力。