让制度的力量充分释放（2）

踏石留印，抓铁有痕，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”

近日，贵州省纪委通报了一起责任追究案例：因玉屏县扶贫办发生严重腐败窝案，该县县委书记王俊铭和县委副书记、县长杨德振被组织约谈，分管扶贫的副县长罗宁受到党内警告处分及组织调整，扶贫办前后两任纪检组长柏先杰、吴本松分别受到党内严重警告和留党察看一年及行政降级处分。

有权必有责，失责必追究。对玉屏县相关领导干部的问责，正是制度刚性的生动诠释。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。有制度而不执行，就会消解人民群众对全面从严治党的信心、对我们党的信赖。从某种意义上说，制度执行比制度制定更重要。

“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成‘破窗效应’。”习近平总书记指出，“要狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，真正让铁规发力、让禁令生威。”

党的十八大以来，在不断加强党内法规制度建设的同时，各级党组织在制度落实方面下更大气力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。

2016年10月，党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，正式将“四种形态”写入党内法规。《条例》施行后，安徽省委积极践行“四种形态”，去年11月至今，全省按第一种形态处理1.8万多人次，使红脸出汗渐成常态；今年1至8月，黑龙江省各级党组织运用“四种形态”处理29849人，第一种形态占比63%。

近日，天津市委开展了换届后的第一轮巡视。无论是政治巡视的定位还是巡视监督的重点，此轮巡视的各个环节都紧扣新修改的《中国共产党巡视工作条例》，确保将《条例》执行到位，使巡视监督的利剑作用更加彰显。

“如果制定一百条好的制度却不执行，还不如将一条好的制度执行到位。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示，制度的生命力在于执行，党纪党规不能只是嘴上说说、墙上挂挂，只有多管齐下、层层落实，才能把纪律和各项党内法规执行到位。

为使制度落细落实，执行有力，各地进一步加强承接配套，出台具体办法和举措，推动制度不断从文件转化为行动。如，多个地区和部门出台了《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》，对问责情形、问责程序等内容进行了拓展和细化，为问责提供了制度依据；一些地区出台了《贯彻〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）〉实施办法》，进一步规范执纪审查权力，压缩自由裁量空间。