一张蓝图，迈开步子蹚出路子（2）

科学规划，

一张蓝图定红线

海口市龙华区新坡镇与龙潭镇附近有一块万亩田洋湿地，叫潭丰洋，生态系统完整，水资源、地质资源、动植物资源、人文资源丰富。

然而，在省域“多规合一”开始之前，这部分湿地却没有明确的保护规划。“各部门过去都是背对背编制规划，也难以形成成套有效的保护办法。”海口市林业局局长冯勇说。

2013年，潭丰洋被列为海口市南渡江流域土地整治重大工程的子项目，建设规模为1.28万亩，已完成招标，2017年2月计划动工。但是，按照《海南省总体规划（空间类2015—2030）》要求，该湿地纳入生态红线保护范围，项目遂被叫停。

2017年初，海口市按照《海南省总体规划（空间类2015—2030）》，对全市生态环境进行摸底。经过相关湿地专家现场考察，发现潭丰洋湿地有植物300余种，其中国家二级保护植物4种，珍稀植物2种，保护鸟类40余种，迫切需要保护。2017年8月，省林业厅同意设立潭丰洋省级湿地公园。

“经测算，在多规合一过程中，海口确定13193公顷湿地纳入生态红线保护范围，无论原归哪个部门管辖，都要严格按照要求管理，不能随意开发。”冯勇说。

《海南省总体规划（空间类2015—2030）》在全省范围内划定了生态红线： 陆域生态保护红线区域面积11535平方公里，海域生态保护红线区域面积8316.6平方公里。

通过这一张蓝图，从根本上遏制了“摊大饼”“无序开发”“无限制扩张”现象。

在明确红线基础上，海南统筹安排各类开发空间布局，明确城市发展方向和边界：统筹布局以海口为中心的海澄文一体化综合经济圈和以三亚为中心的大三亚旅游经济圈；统筹布局100个特色产业小镇和1000个美丽乡村建设，促进城乡一体化发展；重点培育十二大产业，统筹布局6类24个省级重点产业园区；统筹布局路网、光网、电网、气网和水网等“五网”为主体的基础设施。至2020年建设用地规模3667平方公里，不超过国土面积的10.7%。各市县城镇、旅游度假区、省级产业园区、乡村基础设施等开发边界不超过国土面积的15%。