防止“灯下黑” 淬炼“打铁人”（2）

用制度盯人管权，回应“谁来监督纪委”

在《打铁还需自身硬》专题片中，几位当事人对自己违纪原因的剖析格外引人注目：“后期我也不是没想过有危险的，只是那时候麻木了，再一个也是觉得，中纪委这地方，谁查中纪委啊？”“感觉到在纪委，你是监督别人的、是查别人的，没人监督你……”

曾经有段时间，社会上存在“谁来监督纪委”的疑问：“你们纪检干部向来是有权查别人，谁会来查你们？”甚至有个别党员干部公款吃喝时还有这样的心理：“一个桌上有纪检干部在呢，还怕出问题？”

“各级纪委也要解决好‘灯下黑’的问题，自觉遵守党纪国法，你们是查人家的，谁查你们呢？这个问题也要探索解决。”在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记向各级纪检监察机关提出了这一问题。

制度是管党治党的利器。加强纪委内部监督，必须用制度规范盯住人、管住权。

2017年1月，在十八届中央纪委七次全会上，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）正式获得审议通过。《工作规则》从纪委监督执纪的各环节风险点入手，将近年来各级纪检监察机关的有效做法和具体实招提炼总结，上升为制度规范，被媒体评价为“用制度回应了‘谁来监督纪委’的社会关切”。

“《工作规则》的出台，充分表明了纪检监察机关强化自我约束、将‘探头’对准自己的责任担当，是各级纪检监察机关规范内部管理、强化自我监督的制度利器。”河南省中牟县委常委、县纪委书记李晓亮表示。

“紧扣监督执纪工作流程，严格规范立案条件、审查程序、审批权限和请示报告制度，严格移送司法机关程序和对涉案款物的管理，详细规定了谈话函询的工作程序……”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示，《工作规则》中的一系列规定体现了纪检监察机关加强自身建设的勇气和担当。

《工作规则》出台后，各地纪检监察机关积极抓好贯彻落实，并针对监督执纪工作的关键点、风险点出台具体规定：山东省济南市推行电子工作日志制度，建立网上干部工作台账；江苏省苏州市针对极个别纪检干部“八小时之外”情趣不高、工作日之外外出不报备等情况，出台内部管理制度……细化管理、严格规范，纪委加强自我监督的制度笼子越织越密。

此外，从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统目前也已经建成。系统覆盖了中央纪委47家派驻纪检组和省市县三级纪委，实现了各级纪委所受理的信访举报数据实时更新，纪律审查、督查督办工作网上流转、全程留痕、自动计算，极大减少了人为干预的可能。