发展更高层次的开放型经济（2）

　　以新的历史方位为坐标，推动形成全面开放新格局

党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。在这个战略性的新坐标下，要发展更高层次的开放型经济，推动形成全面开放新格局。

新时代，坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。只有继续扩大开放，才能带来各种各样经济要素的交换，通过与世界各国的交流、合作、竞争，提升我国经济发展的质量、效益，提高全要素生产率，不断壮大我国经济实力和综合国力。这就要求必须进一步发展对外贸易，积极有效利用外资，推动对外投资健康发展，实现商品、资本、技术、人员、服务、信息、数据等多维度要素与世界的有效交流与交换，推动中国迈向社会主义现代化强国。

在推动形成全面开放新格局中，要以“一带一路”建设为重点，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台。坚持引进来和走出去并重，遵循共商、共建、共享的原则，加强创新能力开放合作，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的格局。

在优化区域布局中，一方面，沿海地区要进一步深化改革开放，进一步向纵深领域拓展；另一方面，要加大西部开放力度，在“一带一路”建设中，西部地区应成为打造丝绸之路经济带的重点，进一步拓展陆海通道。与此同时，也要进一步扩大中部地区和东北等老工业基地对外开放。

党的十九大报告强调，要推进贸易强国建设。拓展对外贸易，一方面，要以先进制造业和现代服务业为支撑，“瞄准国际标准提高水平”，“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。另一方面，要积极“培育贸易新业态、新模式”，大力发展跨境电子商务，对外贸易综合服务企业和市场采购贸易等，积极发展绿色贸易。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，这是我国成为世界贸易强国的必由之路。如此，才能推动我国与贸易投资伙伴相互扩大市场开放和市场准入，促进与各国的贸易投资合作提升到更高层次，促进我国与世界经济要素的交流，提升我国经济建设水平。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入。目前我国利用外资领域，实施了准入前国民待遇加负面清单的管理模式，从准入前到事中事后，为外资来华提供了宽松的市场环境。负面清单管理模式，意味着外资进入方面的管理已经按照新型模式全面打造，从正面清单到负面清单，大大压缩了审批审核的程序。同时，负面清单列表也不断优化。今后，凡在我国境内注册企业，都会一视同仁、平等对待。同时，进一步推进商事制度改革，减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力，还权于企业、还权于市场，激发广大企业和群众的创造力和活力，为经济社会发展提供有力支撑，形成良好的营商环境。

党的十九大报告提出，要“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。这意味着下一步要着眼于提高自贸试验区建设质量，强化改革举措系统集成，形成更多制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。探索建设自由贸易港，既是现有自由贸易区建设的深化升级，更是更高水平开放的新的大胆试验，将引领新一轮的对外开放。

同时，党的十九大报告还提出，创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。这就需要打造全球价值链体系，形成投融资合作网络。促进企业作为贸易和投资主体更好地参与全球分工，提升企业在全球价值链、产业链、供应链中的地位，形成我国在国际经济合作竞争中的新优势。

在推进贸易强国建设过程中，要加强国内贸易、对外贸易、对外投资、利用外资、国际援助几大板块协调联动、协同创新。对外贸易提质增效，形成货物贸易进出口相协调、货物与服务贸易相协调、对外贸易与利用外资协调联动、商品与资本对外输出并举、贸易与对外援助相互促进的全面协调创新的局面，提升在全球价值链中的地位，打造我们主导的产业价值链，加快培育中国的跨国公司。