刘靖北：如何理解党的全面领导（2）

坚持党中央集中统一领导

在西方政党理论的影响下，在不恰当强调党政分开的氛围中，党的领导虚化、弱化、抽象化、空泛化现象在一段时期、一些领域和方面不同程度地存在，党的政治优势没有得到充分发挥，党的领导力不够坚强有力。这导致党的路线方针政策落实不力，影响了治国理政的实际效果。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导不是抽象的而是具体的，不仅要务虚而且要务实，必须把党的领导具体地务实地贯彻到治国理政全部活动之中，体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各领域各方面。5年来，党中央召开了全国宣传思想工作会议、文艺工作座谈会、新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、中央城市工作会议、中央统战工作会议、中央党的群团工作会议、全国国有企业党的建设工作会议、全国高校思想政治工作会议、全军政治工作会议、全国党校工作会议等；　习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，对各方面工作提出要求，是加强党的全面领导的重要体现。

坚决维护党中央权威和集中统一领导，是坚持和加强党的全面领导的应有之义。中国共产党是根据自己的纲领和章程、按照民主集中制组织起来的统一整体。党的每个组织、每个党员在党的领导下发挥着相应的作用；党的全国代表大会和党的中央委员会是党的最高领导机关，代表全党的整体利益，发挥着决定性作用。因此，坚持党对一切工作的领导，关键在于坚持党中央的集中统一领导。

在革命、建设和改革的历史进程中，我们党始终坚持党中央的集中统一领导。抗日战争中，通过延安整风运动，我们党确立了以毛泽东同志为核心的党中央集中统一领导地位，树立和维护了党中央的权威；解放战争中，我们党建立并严格执行请示报告制度，进一步加强了党中央的集中统一领导。建国后，我们继续坚持并改进党的集中统一领导。1958年6月，党中央成立财经、政法、外事、科学、文教5个领导小组。毛泽东同志指出，这些小组是党中央的，直隶中央政治局和书记处，向它们直接做报告。大政方针在政治局，具体部署在书记处。只有一个“政治设计院”，没有两个“政治设计院”。

改革开放后，邓小平同志反复强调加强党中央的集中统一领导、维护党中央的权威。他指出，属于政策、方针的重大问题，国务院也好，全国人大也好，其他方面也好，都要由党员负责干部提到党中央常委会讨论，讨论决定之后再去多方商量，贯彻执行。

党的十八大以来，我们全面加强党的领导，校正了党和国家事业前进的航向，党的领导弱化、虚化状况得到根本性扭转，大大增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。在新的历史起点上，习近平总书记强调，在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。每一个党的组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。

总之，党中央的集中统一是我们党的力量所在，是坚持党的领导的根本所在。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要坚持和加强党的全面领导和集中统一领导。