努力走向社会主义生态文明新时代（3）

国土空间新布局

生态文明建设是时间和空间的统一。在坚持可持续发展战略的同时，习近平生态文明思想突出了优化国土空间布局的价值。

国土是生态文明建设的空间载体。从其功能来看，国土可划分为生产空间、生活空间和生态空间三个方面。我们要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成三种空间的合理结构。同时，要加强空间规划管理，实现多规合一。

实施主体功能区战略。一定范围的国土空间具有多种功能，但必有一种主体功能。因此，必须大力实施主体功能区战略。这是国土空间开发保护的基础制度，也是从源头上保护生态环境的根本举措。

加强海洋生态文明建设。海洋是国土不可分割的部分，必须加强海洋生态文明建设。在坚决捍卫国家海洋主权、维护国家海洋权益的前提下，必须把发展海洋经济和建设海洋生态文明、建设陆地生态文明和建设海洋生态文明统一起来。

加强生态城市建设。城市是生态文明建设的重要空间节点。生态城市代表着城市发展的未来方向，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面可作出有说服力的回答。因此，必须让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁，按照海绵城市等生态城市范式推进中国特色新型城镇化。

推动区域绿色协调发展。区域是生态文明建设的重要空间。实现区域协调发展必须坚持绿色化原则。实现京津冀协同发展，是促进人口经济资源环境相协调的需要，必须将加强大气污染联防联控、加强生态环境保护、扩大环境容量和生态空间作为重点突破的重要领域。

可见，习近平提出了立体化的生态文明建设方略，成为其生态文明思想的重要特色。

国内生态治理新设计

继党的十八大提出相关要求之后，习近平指出，“要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道”。这样，就突出了制度创新的价值。

大力推动生态治理现代化。在坚持中国特色社会主义制度的前提下，按照中国特色社会主义“五位一体”总体布局，必须将绿色化原则贯穿和渗透在国家治理体系和治理能力现代化的各环节和全过程，切实提高党领导生态文明建设的能力和水平，形成政府、企业、公众共治的生态治理体系。

完善生态文明制度体系。为了强化制度的约束作用，必须建立健全资源生态环境管理制度，建立和完善自然资源资产产权制度和用途管理制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，加快建立国土空间开发保护制度，建立和完善生态红线制度，实行资源有偿使用制度、生态补偿制度和环境损害赔偿制度。

深化生态文明领域体制改革。必须按照系统工程的方式推进生态文明体制改革，既要重视顶层设计，强化中央全面深化改革领导小组下设的经济体制和生态文明体制专项小组的作用；又要推进环境治理基础制度的改革，建立和完善跨区域生态治理机构。

加快建立和完善生态文明法律体系。按照建设社会主义法治国家的精神，要学会运用法治思维和方法解决生态文明领域中的问题。为此，必须不断完善有效约束开发行为、保护生态环境、推动绿色发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任。

抓紧落实生态文明考评制度。不能再以GDP论英雄了，必须把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入考评体系，建立和完善绿色发展指标体系，使之成为风向标和指挥棒。

总之，注重制度创新是习近平生态文明思想的闪光点。