张俊宗：坚持和完善中国特色现代大学制度（2）

不断彰显中国特色现代大学制度的适应和协调性

现代大学制度是为大学可持续发展服务的，在高等教育与国家命运和经济社会发展息息相关的当代，不断增强大学制度与社会发展需求的适应性和协调性，是坚持和完善中国特色现代大学制度的必然要求。

首先，要在“放管服”的改革思路下，合理确定职责权能。通过体制机制创新，实现高等教育举办权、管理权和办学权的实际分离。通过建立委托代理制度，实现举办者与管理者的分离，高校向委托代理机构负责开展办学活动，代理机构代表举办者实现对高校具体办学效果的监督管理，合理分割举办者与办学主体之间权责职能；要依法明确管理部门的管理职能，变直接管理为宏观管理和间接管理，落实高校的法人地位和办学自主权，督促高校在法定的办学自主权范围内，完善法人治理体系。

其次，要不断改革和改善大学与社会的关系。核心是在确立大学作为独立自治法人实体的前提下，丰富办学体制，拓宽投入保障渠道，引进市场竞争机制，革除高等教育领域的“双重体制”，促使大学从面向政府办学转向面向社会和市场办学，实现高等教育质量的政府评价向社会评价和市场评价转变。

第三，要加快推进高校内部治理体系现代化。以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”为基本框架，创新人才培养模式，深化人事制度改革，正确处理党委领导和校长负责的关系，理清行政权力和学术权力的边界，完善社会、教师、学生参与学校管理的民主渠道，释放办学活力，激发办学动力，不断提升治理能力。

中国特色现代大学制度是紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对现代大学发展规律的认识，在符合世界现代大学制度普遍性原理的同时，有着自己独特的实践优势——突出的人民性、育人的全面性、更强的统筹性、指导理论的先进性、更强的创新性。中国特色现代大学制度是现代大学制度与中国特色的融合，是我国大学可持续发展的重要保障，也是世界现代大学制度的重要组成部分，同样具有世界意义，不重视、忽视甚至缺少中国特色现代大学制度的现代大学制度，是不完整的。

　　（作者：张俊宗，系甘肃农业大学党委书记、甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）