乡村振兴正当时（2）

深入推进农村改革，农地确权明年收官

6年前，河南潢川县付店镇骆店村金塔红种植养殖专业合作社理事长张新生，流转800亩土地花了半年功夫。今年，他又流转了700亩土地，只用了半个月。

“确权前农户担心流转后找不到原来的地界，往往不许‘小田拼大田’，或在土里埋下各种标志物，不利于规模经营，确权把这些问题都解决了。”张新生说。

更让张新生高兴的是，十九大报告确定，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大利好不仅让承包土地的农民吃了“定心丸”，各种新型农业经营主体也可以踏实投入了。听到这个好消息，张新生打算再流转1500亩土地搞大棚，目标是流转到4000亩。

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说，十九大报告明确第二轮土地承包到期后再延长30年，时间节点与第二个“一百年”战略构想高度契合，既稳定了农民预期，又为未来政策调整和制度变革留下空间。

推进乡村振兴，根本要靠深化改革，而深化农村土地制度改革、完善承包地“三权分置”制度，正是农村改革的“重头戏”。

目前，全国整省推进农村承包地确权登记颁证试点工作的省份已达28个，确权面积11.1亿亩，已占二轮家庭承包耕地账面面积的82％。这项工作促进了土地经营权的流转抵押融资，推动了农业人口城镇化进程。

明年是全国承包地确权登记颁证工作的收官之年，农业部将督导各省份完成农村承包地确权登记颁证工作，并探索确权成果应用，推动确权红利充分释放。

作为实施乡村振兴战略的重要制度支撑，农村改革的另一件大事是深化农村集体产权制度改革，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。这项改革也已明确了时间表和路线图——

2018年将继续扩大改革试点，将试点由现在的129个增加到300个。同时，明年全国还将有50个改革基础较好的地市和个别省开展整省整市试点，并力争到2021年底基本完成改革。