用制度体系保证人民当家作主（2）

制度建设必须着力增强系统性耦合性

中国特色社会主义进入新时代，人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，国内外形势也发生了深刻复杂的变化。新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。必须坚持以理论创新推动制度创新，根据新形势新任务，针对容易出现的问题和漏洞，与时俱进地构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，更具科学性、针对性、可操作性，为保障人民当家作主提供更加有效的制度保障。

着力增强制度建设的系统性，就是要强化顶层设计和整体谋划，使各项制度之间相衔接相配套，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。社会主义民主政治建设是一项极为宏大的工程，零敲碎打调整不行，碎片化修补不行，单兵冒进、单打独斗也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域各层面制度的联动和集成。

着力增强制度建设的耦合性，就是要注重统筹协调，正确处理顶层设计与分层对接、体制改革与政策配套的关系，使各项制度相互促进、相得益彰。习近平总书记强调，改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。对涉及面广泛的改革，要同时推进配套改革，聚合各项相关改革协调推进的正能量。这就要求我们深入研究各项制度举措的关联性、耦合性，树立大局意识和双赢、多赢观念，摒弃零和思维，避免“各唱各的调、各吹各的号”，使各项体制机制在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，产生同频共振效果。